Гражданское процессуальное право - [120]

кандидата (списка кандидатов) принимаются не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено судом в течение двух месяцев со дня его подачи (ч. 2 ст. 260 ГПК).

В судебном доказывании преобладают, помимо объяснений заинтересованных лиц, письменные доказательства (решения окружной избирательной комиссии, подписные листы, агитационные материалы и т. п.) и заключения специалистов-графологов.

Пятидневки срок на подачу кассационной жалобы распространяется лишь на решение суда, принятого в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума (ч. 3 ст. 261 Ж). После окончания избирательной кампании действует десятидневный срок, установленный в ст. 338 ГПК.

§ 4 Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

Рассмотрение жалоб на неправомерные решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, нарушающих права и свободы граждан, регулируется ст. 254–258 ГПК.

В случае, если права или законные интересы заявителя ущемляют должностные лица или органы исполнительной власти, он вправе обратиться в суд за судебной защитой.

Обжаловать в суд можно любые действия, а также бездействие государственных служащих государственного или общественного аппарата при условии, что они ограничивают осуществление субъективных прав или незаконно возлагают дополнительные обязанности. Так, можно обжаловать отказы в регистрации организации, партии, газеты, жилого строения, в регистрации по месту жительства и т. п.

Также можно обжаловать в суд действия налоговых органов и др.

Практически нельзя перечислить все административные акты, в отношении которых возможна судебная проверка их законности. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

— нарушены права и свободы гражданина;

— созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

— на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК).

В ГПК установлены определенные правила разбирательства дел данной категории, согласно которым подведомственность дел является альтернативной, т. е. заинтересованное лицо вправе обращаться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган (ч. 1 ст. 254 ГПК).

Суд рассматривает заявление в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которого оспариваются (ч. 1 ст. 257 ГПК).

Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В ходе разбирательства дела суд исследует документы, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление или совершено обжалуемое действие (бездействие), заслушивает объяснения заявителя и представителя органа государственной власти или местного самоуправления. В необходимых случаях заслушиваются свидетели.

При удовлетворении жалобы судья обязывает соответствующее должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

В случае неисполнения к виновным лицам применяются санкции в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве».

Глава 25 Особое производство

§ 1 Общая характеристика и состав особого производства

В гражданском процессе особое производство представляет собой особый процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного законом круга гражданских дел, общей чертой которых является отсутствие в них материально-правового спора между заинтересованными лицами.

Термин «особое производство» был известен еще римскому праву, которое в отличие от спорного искового производства знало и так называемое бесспорное, добровольное судопроизводство, в котором не оспаривалось правопритязание. Этот термин воспринят и российским гражданским процессуальным правом.

Особое производство отличается от искового производства и производства по делам из публичных правоотношений, в основе которых лежит спор о материальном праве. Это основное отличие обусловливает ряд процессуальных особенностей, которыми характеризуется особое производство.

Так, в делах искового производства предметом судебной защиты является законный интерес заявителя, опосредованный субъективным правом.