Гражданский процесс в вопросах и ответах - [12]

Нередко нарушение установленного процессуального порядка приводит к неправильным оценкам и выводам, поэтому гражданское процессуальное законодательство в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов предоставляет возможность неоднократной перепроверки принимаемых судебных постановлений в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях, что в большой степени гарантирует соблюдение законности.

Принцип осуществления правосудия только судом. Этот принцип основан на положении ст. 118 Конституции, в которой указано, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства[16].

В развитом обществе только суд является гарантом защиты прав граждан и вершит правосудие. И наоборот, только по судебной системе можно определить, насколько развито государство и насколько защищены права граждан и организаций в нем.

Достаточно сопоставить гражданское процессуальное право, действовавшее 25 лет назад, и новое процессуальное законодательство, действующее с 1 февраля 2003 г., чтобы понять, какое правовое общество было в то время и сейчас.

В то время некоторые гражданские, административные, семейные, жилищные спорные вопросы (например, об определении порядка пользования жилым помещением) рассматривались не профессиональными судьями, а общественными формированиями по месту жительства или работы сторон (в домовых комитетах, товарищеских судах). Так, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от И марта 1977 г. было утверждено Положение о товарищеских судах и Положение об общественных советах по работе товарищеских судов[17], которое действовало до 1 января 1995 г., а ст. 26 ГПК РСФСР предусматривала подведомственность гражданских дел товарищеским судам в соответствии с положением о них[18].

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда СССР № 10 от 1 декабря 1983 г. «О применении процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции» (с изменениями от 3 апреля 1987 г.) на рассмотрение товарищеских судов могли быть направлены материалы лишь о гражданско-правовых спорах, указанных в Положениях о товарищеских судах[19].

Кроме того, правосудие в судах осуществлялось с участием народных заседателей, которые, формально обладая правами судьи, в то же время не являлись профессионалами в области юриспруденции и не могли в должной степени влиять на ход процесса.

Многие дела также были отданы на рассмотрение органам исполнительной власти либо прокуратуры (рассмотрение вопросов о применении санкций за административные правонарушения, вопросы принудительного выселения и др.). Такое неправильное распределение судебных функций между административными и иными несудебными органами свидетельствует об отсутствии у общества правового государства.

С принятием нового комплексного законодательства о судопроизводстве общество все больше и больше насыщается постулатами правового государства. Так, введены институты суда присяжных и мировых судей, установлены разумные сроки судопроизводства, нет ограничений в правах на судебную защиту конституционных и гражданских прав, расширены права физических и юридических лиц в стадиях обжалования судебных решений.

Совершенно очевидно, что, развивая принцип осуществления правосудия только судом, в настоящее время Российская Федерация постепенно становится все более и более правовым государством. Продолжение совершенствования судебной системы является признаком движения в таком развитии. Наряду с созданием института мировых судей, совершенствованием деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов продолжают создаваться и совершенствоваться конституционные суды субъектов Федерации (уставные), планируется создание административных судов.

Таким образом, создавая единую и сильную судебную систему, государство становится действительно правовым.

Принцип назначения судей на должность. В чем преимущества этого принципа по сравнению с действовавшим ранее принципом выборности судей?

Основной отличительный признак между двумя указанными принципами — это устранение партийных органов и организаций от процесса выдвижения кандидатов на эту должность и экономичность. Основным критерием подбора кандидатур при выборности являлся признак преданности идеям и догмам правящей партии. Кроме того, при выборности судьи предполагалось голосование народа за одну кандидатуру, чем нарушался сам принцип выборности — выбора из определенного числа кандидатов.

И наконец, выборы в период существования этого принципа носили публично-формальный характер. Все это привело к выводу о том, что принцип выборности должен применяться к должностям, имеющим отношение к деятельности, так или иначе затрагивающей политическую жизнь страны, региона, местности и т. д. Там же, где работа предполагает устраненность от политики, экономики, предпринимательства и т. д., отбор и трудоустройство судей предпочтительнее проводить по принципу назначения на должность.

Вместе с тем принцип назначения судьи имеет свои недостатки. Это, например, возможность назначения с использованием принципов «телефонного права», угодничества и т. п. Но для устранения таких негативных моментов, сопровождающих процесс назначения, Законами «О статусе судей в Российской Федерации» и «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» разработан определенный механизм контроля.