Государственность – национальная идея Беларуси - [57]

Кроме культуры и традиций, ряд других факторов играет большое значение для успешного функционирования любой политической системы (инфраструктура народного хозяйства, социальные особенности населения, организационная и институциональная структура, международные связи и т. д.)[104].

Текущие политические процессы в мире в основном нацелены на достижение политического однообразия правовых институтов и переход к унифицированной деятельности на пространстве всего международного сообщества. При этом, зачастую не учитываются возможности, особенности и интересы конкретных социальных групп и даже целых народов. Навязывание, пусть и самыми благими целями, собственных критериев свободы, равенства и справедливости другим странам зачастую вызывает обратный эффект и в конечном счете приводит к конфликтам. Ведь для того, чтобы принести благо обществу, следует использовать правильные средства.

Нельзя бороться за свободу при помощи террора, достигать правды ложными путями, насаждать демократию посредством диктата.

Еще Вольтер в ХVIII веке выступил с критикой русского вторжения в Польшу, отметив несоответствие средств поставленным целям: «Императрица русская показала миру неслыханный пример. Сорок тысяч русских солдат взяли штыки, чтобы проповедовать терпимость, при помощи оружия насаждать мир и принудить людей ладить друг с другом»[105].

Учитывая условия, в которых строится политическая система Беларуси, следует отметить, что в сравнении со многими своими соседями (в том числе Россией и Украиной), население страны отличается относительной однородностью в культурном и политическом плане. Особенности белорусского общества благоприятствовали процессу централизации власти в рамках полупрезидентской формы правления и концентрации власти в руках президента, место которого с 1994 г. занимает А.Г. Лукашенко, трижды избранный беспрецедентным в современных условиях количеством голосов. В то же время политический стиль Лукашенко и неформальный характер общения президента с правительством неоднократно вызывали критику со стороны Запада и слабой белорусской оппозиции. Еще одной отличительной особенностью Беларуси в сравнении со странами бывшего соцблока является отсутствие в стране влиятельного класса олигархов. Необходимо отметить, что в отличие от других постсоветских государств Беларусь, создавая собственную политическую систему, не пыталась скопировать ее с западных образцов, которые никогда не являлись для нее эталоном. В процессе становления Беларуси как независимого государства, ее модель социально-экономического развития сохранила множество старых советских особенностей. А если уж и пытаться найти источник вдохновения Беларуси, то, скорее, в качестве такового послужила не западная, а китайская модель развития.

Во времена перестройки Беларусь особо не стремилась к обретению независимости. В 60-70-е гг. в белорусской советской республике, в отличие от России, отсутствовали диссидентские движения. Даже в конце 80-х гг. белорусский народ не стремился к смене режима, до тех пор, пока не распался Союз, и это не повлекло неизбежные изменения. Происходящие события в Москве повлияли на обстановку в Беларуси, где выборы президента состоялись только в 1994 г. – гораздо позднее, чем во всех остальных бывших советских республиках.

Как упоминалось выше, согласно действующей конституции Беларусь является президентско-парламентской республикой, где президент назначает премьер-министра (предварительно согласовав кандидатуру с парламентом), кабинет министров, главного прокурора, председателя Верховного конституционного суда, главу Нацбанка и пятьдесят процентов от общего количества членов Центральной избирательной комиссии. Простой народ играет важную роль в принятии государственных решений. Референдумы проводятся президентом не только для подтверждения легитимности своих действий, но также с целью укрепления института президентства. В октябре 2004 г. в Беларуси состоялся третий по счету референдум, в результате которого более 77 процентов голосов было отдано за отмену ограничения на количество президентских сроков, что позволило Лукашенко быть переизбранным на пост президента в третий раз.

Что касается внутренней политики Беларуси, волеизъявление народа играет существенную роль в принятии важных государственных решений. Оппозиции заявляет, что Лукашенко использует референдумы для манипулирования гражданами Беларуси, однако практика референдумов также широко распространена в Швейцарии – стране, считающейся образцом демократического строя. Никогда нельзя предугадать, каким будет решение народа. Так, например, в Швейцарии только в 70-е гг. прошлого века в результате референдума женщинам было дано право голосовать (хотя в некоторых областях страны слабый пол получил право голоса только по прошествии еще двадцати лет). В те времена повсюду, включая советские страны, женщины были отодвинуты от участия в предвыборной гонке.

Внешняя политика Беларуси направлена на укрепление связей с Россией. Конечно, не все гладко в отношениях двух стран.

Несмотря на то, что многие западные исследователи обвиняют Лукашенко в захвате власти, для смешанных республик характерна концентрация полномочий в руках президента. Если сравнивать президентскую и полупрезидентскую формы правления, можно отметить такой парадоксальный факт, что именно в случае последней президент обладает гораздо большим спектром полномочий и власти. Еще одним отличием полупрезидентской республики является наличие двух основных направлений исполнительной власти, во главе которых стоит президент, во власти которого объединить усилия обоих направлений. В отличие от президентских республик, в смешанных республиках президент имеет право распустить законодательный орган и объявить о проведении досрочных выборов. Эта особенность характерна не только для постсоветских стран, но и государств с высоким уровнем развития экономики. Так, например, во Франции президент назначает премьер-министра (с согласия Национального собрания), председательствует на правительственных заседаниях и, что более важно, обладает решающим правом подписи при принятии правительственных указов. Также президент Франции правомочен распустить Национальное собрание. Однако, несмотря на эти факты, Лукашенко был объявлен диктатором, и, как следствие, взаимоотношения Беларуси с ЕС и США значительно ухудшились. В октябре 2004 г. Палата представителей США при поддержке президента Буша приняла Положение о состоянии демократии в Беларуси, согласно которому против Беларуси и лично белорусского президента был введен ряд санкций экономического и др. характера. С другой стороны, согласно результатам анализа, проведенного организацией «Фридом Хаус» («Дом свободы»), с момента обретения независимости в 1991 г. и до времени внесения поправок в конституцию в 1995 г. Беларусь считалась «частично свободным» государством, или страной с так называемым смешанным режимом. Однако с 1996 г. по настоящее время Беларусь находится в категории «неблагополучных» стран. Начиная со времени «цветных» революций в 2005 г. уровень развития политических свобод в Беларуси был отмечен самыми низкими показателями.