Государственная и муниципальная служба - [23]

11. Сотруднику ежемесячно выплачивается денежная продовольственная компенсация в размере, определяемом Правительством РФ, но не ниже размера денежной компенсации, выплачиваемой военнослужащим-контрактникам взамен продовольственного пайка. За время получения сотрудниками питания в натуральной форме выплаты компенсации не производятся.

12. По решению руководителя государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба, сотруднику (за исключением слушателя и курсанта образовательного учреждения государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба) может производиться выплата на обзаведение имуществом первой необходимости в размерах и порядке, определяемых Правительством РФ.

Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Президент РФ, Правительство РФ, а в пределах выделенных средств и руководитель государственного органа, в котором предусмотрена правоохранительная служба, могут устанавливать другие надбавки и дополнительные выплаты. Например, приказом Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков от 9 февраля 2005 г. ее сотрудникам установлена ежемесячная доплата к должностному окладу за работу по уходу за служебной собакой.

Установлены определенные государственные гарантии и компенсации, предоставляемые сотруднику правоохранительной службы и членам его семьи. Сотрудники подлежат обязательному государственному страхованию. Важное значение имеет медицинское и санаторно-курортное обеспечение сотрудника и членов его семьи. Жилищное, социально-бытовое и иное обеспечение сотрудника правоохранительной службы и членов его семьи осуществляется по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством Российской Федерации. Сотрудник обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ.

Законодательством Российской Федерации подробно определены также материальные компенсации в случае гибели (смерти) сотрудника, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с его служебной деятельностью, гарантии, предоставляемые сотруднику в связи с исполнением служебных обязанностей, выплаты и компенсации при увольнении со службы, права сотрудника на трудоустройство и социальное обеспечение, а также пенсионное обеспечение.

Следует отметить, что у военной и правоохранительной служб очень много общего и много отличает их от государственной гражданской службы. По мнению Д.Н. Бахраха, военная и правоохранительная службы образуют милитаризованную службу, службу «людей в погонах», призванных с помощью оружия обеспечивать внешнюю и внутреннюю безопасность государства, ее граждан.

Две разновидности милитаризованной службы объединяет ряд признаков, которые отличают их от государственной гражданской службы.

Отличительные признаки милитаризованной службы:

1) в основном осуществляет охранительную деятельность, обеспечивает государственную, общественную и личную безопасность;

2) связана с использованием огнестрельного и иного оружия;

3) связана с опасностью для жизни и здоровья милитаризованных служащих;

4) содержание деятельности милитаризованной службы обусловливает повышенные требования к состоянию здоровья служащих;

5) в системе правоохранительной и военной служб строже дисциплина, больше единоначалия;

6) милитаризованные служащие обладают особым правовым статусом;

7) все лица, находящиеся на военной службе и правоохранительной службе, принимают присягу, имеют определенную форму одежды, знаки отличия.

3.4. Государственная гражданская служба

Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации25. В отличие от военной и правоохранительной службы государственная гражданская служба ставит своей целью обеспечение полномочий федеральных государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и обеспечение полномочий субъекта РФ, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих должности субъекта РФ.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы РФ установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Ст. 4 данного закона устанавливает следующие принципы гражданской службы:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов РФ;

3) равный доступ граждан к гражданской службе;

4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;