Газета Завтра 891 (50 2010) - [22]

     Несколько позже даты заключения Договора о Шпицбергене 1920 года, а именно — в 1926 году, Советский Союз объявил о том, что его территорией являются все земли: открытые, так и могущие быть открытыми, — к северу от побережья СССР до Северного полюса. В пределах между меридианами 32°04`35`` восточной долготы и меридианом 167°49`30`` западной долготы. Этот район получил наименование "Полярный сектор СССР", а его западная и восточная границы, получившие наименование "граница полярных владений", проходят в Баренцевом море, в северо-западной части Северного Ледовитого океана и в Чукотском море — на востоке. С присоединением России к Договору о Шпицбергене граница полярных владений на отдельном участке в западном секторе была сдвинута до 35о в. д., подтвердив тем самым незыблемость восточной границы договора.

     Таким образом, к 1970 году на акватории Баренцева моря хотя и существовали границы Договора о Шпицбергене 1920 года и граница полярных владений Советского Союза 1926 года, но они не создавали препятствий для осуществления рыболовства как рыбакам России, Норвегии, так и третьих стран.

      ПРОЦЕСС ПОШЁЛ

     Положение начало меняться с введением института 200-мильных рыболовных, экономических зон и границы континентального шельфа. Начался повсеместный раздел Мирового океана, и под этот процесс подвели соответствующую международно-правовую базу в виде женевских конвенций 1958 года, а затем и новой Конвенции ООН по Морскому праву 1982 года.

     Не раздумывая долго, Норвегия предложила Советскому Союзу начать переговоры о разделе континентального шельфа — прежде всего в южной части Баренцева моря, где континентальный шельф наиболее перспективен в части углеводородного сырья. К тому же, этот район является и самым продуктивным для рыболовства.

     Безусловно, норвежцы хорошо знали о нашей границе полярных владений 1926 года и учитывали ее, выдвигая свою чрезмерно запросную позицию о разделе по серединной линии. Они были уверены, что советская сторона будет настаивать на принципе справедливости и своей позиции — разделе континентального шельфа исключительно и только по границе полярных владений 1926 года. Именно это и подтвердилось в ходе первых консультаций, а затем и переговоров, которые начались в 1970 году. Встретив в ходе переговоров диаметрально противоположный подход, стороны продолжали вялотекущий ежегодный переговорный процесс, хорошо понимая, что спешить некуда. Однако, как говорил первый и единственный президент Советского Союза Михаил Горбачев, "процесс пошёл". Для норвежцев на первом этапе было главным — "приучить" переговорщиков с советской стороны к восприятию срединной линии. Эта линия уходила далеко на восток от границы полярных владений СССР, что обусловлено конфигурацией береговой линии северо-восточной части Норвегии. Она как бы вклинивается в восточном направлении, нависая над Кольским полуостровом, что создает преимущества Норвегии при проведении срединной линии. О том, что она может быть принята руководством Советского Союза, и речи быть не могло. Это хорошо понимали и норвежцы.

     Уже несколько позже, на стадии переговоров по разграничению рыболовных, экономических зон в 1978-88 гг., которые в большей степени затрагивали вопросы рыболовства, норвежцы в кулуарах давали понять, что они готовы будут пойти на разграничение "спорного района" в соотношении 50 на 50. Но даже такой подход не воспринимался тогда советским руководством, а в последующем и двумя президентами России — Борисом Ельциным и Владимиром Путиным. И вполне оправдано, так как этот вариант не отвечал принципу справедливости. Более того, он разрушал систему Договора о Шпицбергене 1920 года и законную границу полярных владений России 1926 года.

      ПОПОЛАМ С УЧЁТОМ ВАЖНОСТИ?

     В апреле 2010 года во время государственного визита президента России Дмитрия Медведева в Норвегию стороны пришли к выводу, что следует заключить договор о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. При этом, как отмечено в совместном заявлении министров иностранных дел Норвегии и России: "Делегации рекомендуют... установить линию, которая делит весь спорный район на две части примерно равного размера". Провозглашено также решение о том, что "...в дополнении к установленной линии разграничения морских пространств принять договорные положения, которые бы поддерживали и расширяли сотрудничество в сферах рыболовства и управления углеводородными ресурсами".

     Более того, учитывая важность для рыбаков России и Норвегии сохранить доступ к ведению промысла в традиционных для них районах Баренцева моря, стороны в совместном заявлении сделали еще и следующее заверение: "...заключение договора о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане не должно оказывать негативное влияние на возможности каждого из государств в области рыболовства".

     Обнадеживающее заверение. Ему бы сбыться...

     Когда так же неожиданно 15 сентября 2010 года в городе Мурманске в ходе рабочего визита Дмитрия Медведева и премьер-министра Норвегии Йенса Столтенберга министрами иностранных дел Сергеем Лавровым и Йонас Гар Стере был подписан упомянутый договор и приложение к нему (среди которых договоренности по рыболовству), есть возможность на практике проверить действие упомянутого выше заявления и уточнить детали.