Газета Завтра 865 (24 2010) - [16]

      В 1991 ГОДУ НАЧАЛОСЬ формирование ВС РФ. После завершения вывода войск из Германии попытались создать новую структуру ВС и систему управления. В 1993 году в ВС РФ появилась "Концепция Мобильных Сил". Но после длительных согласований с Правительством РФ, "Концепция" претерпела значительные изменения. Были созданы Отдельные Мотострелковые бригады. В последующем количество этих ОМСБр было сокращено до 3. К 1993 году в ВС РФ вошли 74-я, 131-я и 136-я ОМСБр. От развертывания остальных было решено отказаться, а их место в составе "Мобильных сил" заняли мотострелковые полки (МСП) из различных мотострелковых дивизий (МСД). Также было решено отказаться от развертывания частей и соединений "Мобильных сил" до штата военного времени, они так и остались на 70% укомплектованности с мобилизационной потребностью. В 1993 году МСД также перешли на новый штат. В каждой дивизии был один МСП (ТП), развернутый по штату мирного времени (70% личного состава), а остальные части и подразделения содержались по штату сокращенного состава (до 30% личного состава) либо вообще были кадрированными. По странному стечению обстоятельств, подобной участи избежали 19, 20 МСД, которые были полностью укомплектованы по штату мирного времени, без наличия в своих ОШС частей сокращенного состава и частей кадр. Позже к ним присоединилась вновь созданная 27-я (Миротворческая) МСД, которая единственная во всех ВС РФ была развернута по штату военного времени (ей не требовалось доукомплектования гражданами, призванными из запаса).

     Но ситуацию изменил конфликт в Чечне 1994 года. По плану к операции привлекались только части и соединения "Мобильных сил". Но количество этих частей и соединений было ограниченным. К тому же, они были не доукомплектованы до штата военного времени. Понятно, что никто не собирался призывать граждан из запаса, поэтому поступили так, как было в Афганистане. Оставшиеся 30% личного состава в частях и соединениях "Мобильных сил" были взяты из других частей и соединений военных округов, от которых части и соединения отправлялись. На бумаге всё это выглядело замечательно. А на практике был хаос. Если СКВО счастливо избежал доукомплектований своих частей и соединений "Мобильных сил" (сказалось наличие 19-й и 20-й МСД), то остальным военным округам досталось по полной. В Сибирском военном округе 74-ю гвардейскую ОМСБр укомплектовывал весь округ. Частей и соединений, из которых бы не брали личный состав на доукомплектование 74-й, практически не было. В Уральском военном округе, от которого в Чечню уходил 81-й гвардейский ТП, ситуация была еще хуже. Хоть ТП и числился развернутым по штату "мирного времени", но о 70% укомплектованности речи не шло. Полк, считай, сформировали заново. Ясно, что приданный личный состав был слабо обучен и плохо оснащен, но выбирать не приходилось. Также для МО РФ и ГШ ВС РФ стало открытием, что лишь малый процент частей и соединений "Мобильных сил" был укомплектован на 70%, а значительная часть этих частей и соединений была укомплектована в лучшем случае на 30-40%. Сказалось резкое снижение количества призываемых на военную службу граждан.

     Результатом всех этих доукомплектований стали необоснованно высокие потери в "чеченской" группировке ВС РФ, а также малое количество сил и средств, которые были задействованы для операции. Сразу были сделаны выводы. Кроме частей и соединений "Мобильных сил", в Чечню стали отправляться и другие части и соединения, укомплектованные по штатам мирного времени. Встал вопрос о восполнении людских потерь в воюющих частях. И вот тут как раз пригодились части сокращенного состава, которые стали "донорами" для воюющих частей, из их состава восполнялись все потери. К середине 1995 года система восполнения потерь и поддержания боеготовности частей и соединений, которые воевали в республике Чечня, была отработана. Потери в них компенсировались за счет военнослужащих частей сокращенного состава округов, откуда были отправлены воюющие части и соединения. Эти же части восполняли и потери в технике. Ситуация, которая сложилась в 1-й Чеченской войне, повторяла ту, которая была во время войны в Афганистане. С той лишь разницей, что потери 40-й Армии восполняли все ВС СССР, а в чеченской войне — только военные округа, из которых были направлены части и соединения.

     В 1996 году, сразу после окончания войны, были разработаны новые мероприятия по модернизации структуры и системы мобилизационного развертывания ВС РФ. Наконец-то было решено, что все части постоянной боевой готовности, которые раньше содержались по штату мирного времени с 70% укомплектованности личным составом, переходили на новую организационно-штатную структуру. Согласно этой ОШС, они становились частями, укомплектованными по штату мирного времени, но с укомплектованностью не менее 95% личного состава. В таком штате ЧПГ больше не зависели от доукомплектования и могли выполнять поставленные задачи с тем количеством личного состава, которые они имели. Были ликвидированы "Мобильные силы", теперь на их место пришли Части Постоянной Готовности (ЧПГ). Но основную массу ВС РФ, как и прежде, составляли части и соединения сокращенного состава и кадров. Соединения кадров с 1996 года стали официально называться "Базами хранения вооружения и военной техники" (БХВТ). Резкое увеличение личного состава в ЧПГ привело к тому, что в результате этого в частях сокращенного состава резко сократилось количество военнослужащих. Многие части в связи с этим были переформированы в БХВТ, а многие части и соединения — вообще расформированы. Это связано с тем, что с 1996 года Правительство РФ постоянно сокращало количество личного состава ВС РФ, а также количество граждан, призываемых на военную службу. Вскоре выяснилось, что и в мирное время ЧПГ невозможно постоянно поддерживать на 95% уровне укомплектованности. Военнослужащих по призыву часто увольняли по болезни, по семейному положению, а еще они имели такую дурную манеру, как "самовольно оставить часть", тем самым совершая уголовное преступление. И опять, как и в случае с 1-й чеченской войной, донорами для доукомплектования ЧПГ становились части и соединения сокращенного состава, а также БХВТ.