Газета Завтра 857 (16 2010) - [19]

     Как-то негромко (а хвастать тут партии власти действительно нечем) Госдума, где Единая Россия правит с каждым днем все человеколюбивее, благодаря голосам этой руководящей фракции приняла проект федерального закона №308243-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". (Три других фракции голосовали против).

     Проект закона предусматривает переход на коммерческие принципы работы практически всех бюджетных организаций: с 1 января 2011 года будет прекращено бюджетно-сметное финансирование школ, больниц и поликлиник, библиотек, музеев, домов культуры... Из закона исключается обеспечение бюджетного учреждения финансовыми средствами для полноценного выполнения функций. Вместо этого вводится "государственное задание" и "субсидии на его выполнение". Но в законопроекте не говорится о том, что такое государственное задание, как и кем оно будет составляться и как будут рассчитываться субсидии. Возможно, будет "задание" и соответствующие "субсидии" которых, хватит только на 3 урока в день в школах — остальное за свой счет. В поликлинике, допустим, бесплатным будет терапевт.

     Через законопроект государство фактически декларирует намерение сбросить с себя все обязательства в социальной области, науке, образовании, культуре, здравоохранении.

     Хотя цели звучат благородно: реформирование сети бюджетных учреждений, изменение правового положения бюджетных учреждений, создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности.

     При вступлении закона в действие реформировано будет 328 тысяч бюджетных учреждений, в том числе 25 тысяч федеральных.

     Олег Смолин, зампредсед Комитета Госдумы по образованию (фракция КПРФ) обратил внимание на то, что, в свое время в РФ действовал Закон "Об образовании", предусматривавший для образовательных учреждений гарантии финансирования и вместе с тем использования заработанных средств, а также бюджетные гарантии. Однако в 2006 году был принят Закон "Об автономных учреждениях", который заставил учреждения выбирать либо расширение свободы, суженной перед этим Бюджетным кодексом и законом о монетизации, либо сохранение бюджетных и социальных гарантий. Собственно, базовые идеи нынешнего проекта ФЗ № 308243-5 прошли практическую проверку в 2007-2010 годах при реализации концептуально схожего ФЗ "Об автономных учреждениях". Но только 4 из 25000 федеральных государственных учреждений пошли на изменение своего правового положения; из 303000 региональных и муниципальных бюджетных учреждений — только 755! Деятели науки, медицины, образования, культуры не согласились с тотальной коммерциализацией, понимая, к чему это приведет страну.

     Но именно поэтому, на взгляд депутата, вносится новый законопроект, который предусматривает вместо добровольности перевод в автономное учреждение на принудительной основе.

     Нам все время заявляют, что у нас правовое государство, призывают нас находиться в правовом поле. Но основной закон— Конституция, являющаяся высшим юридическим актом. Но смотрели ли её, сочиняя такой закон, разработчики? Открывали ли обожаюшие россиян, денно и нощно пекущиеся о них единороссы, протолкнувшие это "что-то" в Госдуме?

     А ст.7 гласит, что природа российского государства — социальная, что означает, что государство не устраняется от финансирования социальной сферы.

     Ст.41 гарантирует бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях, не оговаривая границ этой помощи.

     Общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего, среднего и ( на конкурсной основе) высшего образования гарантирует нам ст.43. Получается. законодатели попирают основной закон!

     Переводом на самоокупаемость медицинских, учебных учреждений практически уничтожают то, что еще осталось от бесплатного образования и здравоохранения. Культура и детский досуг превратятся в средства извлечения прибыли и станут доступны лишь богатым.

     Реформа выгодна тем, кто хочет присвоить собственность бюджетных организаций, которые наверняка разорятся в результате ее проведения. Принятие указанного законопроекта по своей разрушительной силе можно приравнять к приватизации и грабительском реформам 90-х годов.

     В пояснительной записке к законопроекту одна из сформулированных целей звучит как "оптимизация исполнительными органами подведомственной сети учреждений". У нас слова "оптимизация" и "сокращение" стали синонимами, если дело касается мер, направленных на население. Если речь об органах власти и властителях, то синонимом "оптимизации" будет "увеличение". Не случайно по некоторым опросам 95% населения считает, что власти действуют вопреки интересам граждан. Каждым своим действием власти подтверждают это мнение граждан о себе.

     …Потому и ненавидят нынешние власти Ленина, что он призывал "Учиться, учиться и учиться", поставив цель всеобщего образования и медицинского обслуживания. У нынешних властей — другие планы и цели: чтобы люди превратились в безграмотное, бессловесное стадо.