Газета Завтра 808 (20/2009) - [23]

Алексей Воробьёв ПРО БУМАГИ И ОВРАГИ

Тема госкорпораций внезапно и громко зазвучала в коридорах власти. Сначала Минфин потребовал от руководства корпораций вернуть вложенные туда миллиарды казенных рублей, потом уже лично министр финансов РФ Алексей Кудрин призвал существенно сократить заработки тамошних топ-менеджеров. На уровне советников президента пошли разговоры об изменении юридического статуса госкорпораций: дескать, если они занимаются, по сути, частным предпринимательством, то по какому праву им достался и статус "государственных", и огромные бюджетные деньги?

Недавно проверка Генпрокуратуры выявила, что в Фонде содействия реформированию ЖКХ административно-хозяйственные расходы в 2008 году превысили 340 миллионов рублей. И при численности менее сто человек только на зарплату было потрачено 234,9 миллиона целковых. А в году нынешнем расходы "на собственные нужды" запланировано увеличить еще на 100 миллионов!

Но проблема вовсе не в чьих-то персональных непомерных аппетитах.

В течение всего второго срока Владимира Путина так называемые силовики продвигали идею создания госкорпораций, внешне всё выглядело более чем разумно. Дескать, Кудрин с Игнатьевым "маринуют" огромные средства Стабфонда в американских ценных бумагах, тем самым кредитуя заморскую экономику, а родной производитель задыхается без свободных денег. И вынужден кредитоваться у западных банков под грабительские проценты.

Рассказывали, что далеко не последний из олигархов Владимир Потанин, совладелец "Норильского никеля", много месяцев стучался в двери президента, рвался на приём, чтобы убедить: кредитуйте наши компании деньгами Стабфонда, и не под 12-15%, а под разумные и неграбительские. И отечественный производитель расправит, мол, плечи. Но даже Потанину не суждено было достучаться с подобной челобитной в ворота Кремля. Там были совсем другие приоритеты. И в итоге гигантский внешний корпоративный долг торпедировал российскую экономику…

Но незадолго до этого проекту госкорпораций, который выдвинули "силовики", был дан зелёный свет. И едва Госдума оформила соответствующие решения, сотни миллиардов казенных рублей хлынули туда широким потоком. Внешэкономбанк уже в начале 2008 года получил из бюджета 180 миллиардов рублей. "Роснанотех" - 130 миллиардов, за которыми последовали и другие транши: для софинансирования инновационных проектов в энергетике, связи, медицине, робототехнике и разработке новых материалов.

В "Фонд содействия реформированию ЖКХ" направили тоже солидную сумму - 240 миллиардов рублей. Там клялись, что уже с 1 января 2008 года начнут рассматривать заявки регионов на получение денег для ликвидации аварийного и ветхого жилья.

В "Ростехнологии" закачали, правда, не "живые" рубли, а активы с годовой выручкой 15-17 млрд. долл. Среди них были госпосредник по продажам отечественного оружия "Рособоронэкспорт", крупнейший в мире производитель титана "ВСМПО-Ависма", вертолетостроительный холдинг "Оборонпром", "АвтоВАЗ" и компания "Русспецсталь", включающая в себя производителей стали для нужд обороны, и еще много чего "по мелочи".

И, конечно же, особо усердствовали в корпорации "Олимпстрой", которой было обещано до 2014 года более 300 млрд. бюджетных рублей на строительство и эксплуатацию спортивных и инфраструктурных объектов для Зимней Олимпиады-2014. Правда, там явно переборщили, заявив, что сумма эта должна будет, как минимум, удвоиться. За что глава фирмы г-н Вайншток поплатился своим креслом. Но это уже отдельная тема.

Короче, общий объем выданных госкорпорациям денег уже в прошлом году достиг почти триллиона целковых. И что, реальный сектор экономики у нас расцвел благодаря этим газо- и нефтедолларам? Да ничего подобного. И мировой финансово-экономический кризис здесь оказался ни при чём.

Когда эксперты вгляделись в документы, регулирующие деятельность госкорпораций, у них волосы встали дыбом. Под флагом "инвестирования в развитие отечественного производства" стране навязали нечто уж совсем экстравагантное. Как говорится в известной поговорке, гладко было на бумаге, да забыли про овраги… Имущественно-финансовые в том числе. Вернее, на эти овраги, которые могут превратиться в бездонную пропасть, и был весь расчёт.

"Имущество и денежные средства, переданные государственной корпорации её учредителем (государством), перестают быть объектом государственной собственности. То есть государство не имеет ни права собственности на имущество государственной корпорации (в отличие от унитарного предприятия и автономного учреждения), ни обязательственных прав в отношении самой государственной корпорации (в отличие от акционерного общества с государственным участием или некоммерческого партнёрства)…", - сказано в материалах слушаний Совета Федерации.

И там же: "В большинстве законов о создании государственных корпораций либо полностью отсутствуют критерии оценки степени достижения их законодательно установленных целей (Ростехнологии, Роснанотех и АСВ), либо критерии существенно отличаются от уже заявленных целей и не позволяют контролировать степень их достижения (Росатом и Внешэкономбанк)".