Газета Завтра 618 (39 2005) - [12]

"ЗАВТРА". В настоящее время множество хозяйственных преступлений совершается во внешнеэкономической сфере, играющей важную роль в формировании целостного "образа" теневой экономики.

А.Б. Без сомнения, это так. Сфера внешнеэкономической деятельности является исключительно благоприятной средой для развития теневого хозяйственного "творчества". Здесь наиболее распространенными теневыми схемами являются контрабанда, лжеэкспорт и лжеимпорт, оффшорный бизнес в сочетании с ценовыми манипуляциями, теневой вывоз и ввоз капитала, незаконное применение различных таможенных режимов и налоговых льгот, фальсификация кодов товаров (по классификатору ТН ВЭД), искажение цен при совершении экспортно-импортных сделок с целью "налогосберегающего" управления таможенной стоимостью товаров и т.д. Нетрудно заметить, что все названные схемы так или иначе способствуют персонифицированному обогащению экспортереров и импортеров за счет государства и его граждан.

"ЗАВТРА". Кто же из вышеуказанных субъектов теневой экономики представляет, на ваш взгляд, наибольшую опасность для дальнейшего развития нашего общества?

А.Б. Думаю, что прежде всего это само государство и его чиновники, которые в случае своей безответственности, эгоизма и продажности фактически подрывают основы гуманизма, государственности, правопорядка и т.д. И как здесь не вспомнить пословицу: "рыба гниет с головы"... Кроме того, повышенную опасность представляют крупные корпоративные образования, обладающие рядом характерных признаков. Прежде всего это агрессивные и высокодоходные предприятия, имеющие, как правило, статус монополиста и обеспечивающие осуществление полного теневого воспроизводственного цикла, т.е. производства, распределения, обмена и потребления теневых продуктов. Они также располагают гибкой, мобильной организационно-функциональной структурой и эффективной системой управления имущественными потоками, позволяющей минимизировать налоговую нагрузку. Данные субъекты обычно активно занимаются теневой инвестиционно-товарной диверсификацией, координируют свою деятельность с представителями властных структур, включаются в процесс нелегальной международной экономической интеграции и т.д.

"ЗАВТРА". Большой объем, "многогранность" и высокая активность теневой экономики в нашей стране значительно затрудняют ведение единых "боевых действий" против этого общего врага. Как же все-таки успешно бороться с теневой экономикой и победить ее?

А.Б. Проще всего, конечно же, согласиться с тем, что теневая экономика рано или поздно умрет естественной смертью. Очевидно, это произойдет вследствие развития производства, повышения его "технологичности", что, в свою очередь, будет способствовать разрастанию хозяйственных связей и цепочек, усилению взаимозависимости и интеграции экономических субъектов и устранению для них возможности обособленного "эгоистического" хозяйствования и теневого поведения.

"ЗАВТРА". Но сказанное вами, разумеется, не означает, что мы должны все пустить на самотек и пассивно ожидать прихода светлого (в смысле "нетеневого") будущего?

А.Б. Конечно же, нет. Теневая экономика, несмотря на ее фундаментальную историческую обреченность, способна еще "наломать немалых дров", особенно если этими дровами без устали разогревать дьявольский теневой "котел". В данной связи мы считаем необходимыми скорейшую разработку и последовательное проведение единой общегосударственной "антитеневой" политики, направленной на всемерное "осветление" нашей хозяйственной жизни.

"ЗАВТРА". Каким же в общих чертах должно быть содержание указанной политики?

А.Б. Прежде всего власть должна немедленно отказаться от фактического поощрения теневого хозяйственного поведения и антинародной экономической деятельности в целом. На фоне всемерного развития производства необходимо возродить престиж честного высокопроизводительного и общественно полезного труда, призванного служить главным воспитателем граждан и основополагающим фактором формирования их доходов. Следует решительно противодействовать образованию и присвоению нетрудовых видов доходов (собственности), и прежде всего в тех случаях, когда они возникают вследствие различных криминальных вычетов из созданного общественного богатства. Важное значение имеет прекращение грабительской приватизации (продажи) государственного имущества по искусственно заниженным ценам и передачи государственной собственности в руки бесчестных и социально безответственных спекулянтов. Не менее важно сформировать действенную систему антикризисного регулирования, способную реально предотвращать или устранять экономические кризисы как одну из важнейших причин развития теневой экономики. Необходимо обеспечить всестороннее финансовое оздоровление экономики, преобразование бюджетной и банковско-кредитной систем, дальнейшее ограничение денежной эмиссии, инфляции, колебаний курса национальной валюты и т.п. Требуется также решительно усилить борьбу с массовым уклонением от уплаты налогов со стороны предприятий и граждан, использующих вышерассмотренные налогосберегающие технологии. Параллельно следует провести значительное преобразование налоговой системы, которая должна быть не фискально-удушающей, а фискально-стимулирующей, способствующей не только наполнению бюджета, но и возрастанию производственной и потребительской активности в российском обществе. Огромное значение имеет проведение эффективной антимонопольной и антиолигархической политики, противодействующей взаимопроникновению и взаимооплодотворению криминального, легального бизнеса и государственной власти. Здесь же существенную роль играют недопущение государственного коррупционного "рэкета" и теневого чиновничьего "предпринимательства", усиление ответственности государства и всех его органов перед народом за проводимые реформы, а также персональной ответственности каждого чиновника за фактические результаты своей деятельности. Крайне важной задачей является всемерное ограничение и устранение теневого предпринимательства в сфере внешнеэкономической деятельности, борьба с незаконным вывозом капитала из России, с криминальным таможенным "бизнесом", с налогосберегающим теневым импортом, с "нечистоплотным" оффшорным экспортом и т.д. Обязательно надо обеспечить глубокое совершенствование всей правовой системы нашего общества, своевременное устранение пробельности законодательства, проведение постоянной борьбы с "продажными" законниками и "покупными" законами. Антитеневая политика должна также предусматривать радикальную перестройку общественного сознания, формирование у людей коллективных и общенародных ценностей, интеграционных интересов, и высоконравственных поведенческих мотивов, обусловливающих ослабление "сепаратистских" установок хозяйственного поведения как фундаментальной основы теневой экономической деятельности.