Газета Завтра 443 (21 2002) - [15]

В условиях реального насыщения внутренних потребностей в электроэнергии (к 2020 году прогнозируется максимум удвоение спроса, а по правительственным оценкам к 2010 году ожидается рост в 1,33 раза) основной целью отрасли становится не обеспечение максимальных объемов производства, что при существующей базе электроэнергетики не представляет проблем (максимум 1990 года — 1082 млрд. квтч сегодня может быть перекрыт за счет новых мощностей, в первую очередь Росатома), а выход технологий производства—доставки—потребления на качественно новый уровень эффективности.

В наследство от СССР России досталась уникальная, технологически передовая и свободная от финансовых обязательств электроэнергетическая отрасль, позволяющая работать в режиме самоинвестирования за счет текущего тарифного профицита. Производство электроэнергии в стране, по данным Минэнерго, в прошлом году составило 888,4 млрд. квтч. При необходимом ежегодном уровне инвестиций в 5 млрд. долл. эти объемы могут быть полностью обеспечены повышением тарифа на 0,6 цента или по курсу приблизительно 20 копеек за квтч — даже не касаясь нынешней инвестиционной и амортизационной составляющей тарифов, балансовой прибыли РАО "ЕЭС России" 12,8 млрд. рублей и реального паритета покупательной способности (ППС), равного сегодня вовсе не 30, а 9 рублей за доллар. С учетом же этих факторов "инвестиционного" роста тарифов на электроэнергию можно избежать вообще, а запланированное их повышение в 3-3,5 раза к 2010 году является лишь способом получения монопольной сверхприбыли. Но руководство РАО все последние годы сознательно устранялось не только от инвестирования технологического развития отрасли, но и от простого обеспечения воспроизводства. В этих условиях привлечение заемного инвестиционного капитала следует считать неоправданным.

КОНСТИТУЦИЯ? СЕВРЮЖИНА С ХРЕНОМ!

После того, как Анатолий Борисович со своими верными единомышленниками походя разделались с законами природы и законами экономики, трудно было бы ожидать от них иного отношения к законам юридическим. Всё позволено Юпитеру — даже не замечать, что созданный в его ведомстве документ напрямую противоречит Конституции РФ. Следует оговориться: лично я не считаю это изделие работы Шахрая, принятое под сурдинку "черного октября" 1993 года и последующего передела власти в России, шедевром юридической мысли. Но правовой нигилизм наших "либералов", их стремление поставить революционную, простите, реформационную целесообразность, а еще точнее — собственные интересы, выше закона порой умиляет до слез.

Еще одна цитата из текста законопроекта: "Институционально выделяется технологическая инфраструктура электроэнергетики — единая национальная электрическая сеть и система оперативно- диспетчерского управления в отрасли, определяются ее понятие, правовой статус и назначение". Тем самым должны утрачивать силу существующие положения российской конституции в части: определения федеральной государственной собственности и управления ею (ст.71д), включающей федеральные энергетические системы (ст.71и). Следовательно, утверждение данного законопроекта должно повлечь за собой внесение соответствующих изменений (дополнений) в текст Основного Закона. В противном случае придется или признавать закон РФ "Об электроэнергетике" юридически ничтожным, или закрывать глаза на вопиющее противоречие, де-факто признавая наличие в России "параллельного законодательства" — уже не только на уровне региональных "суверенитетов", но и на федеральном. Ау, "властная вертикаль"! Где ты? Не дает ответа — "экстремистами" занимается, судя по всему...

Правда, и здесь авторы законопроекта не удержались — показали, как юридические "цветочки" будут превращаться в экономические "ягодки": "Государство в лице Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти сохраняет определенную часть административных полномочий, однако в предлагаемой модели реализация этих полномочий допуска- ется в основном в случае недостаточности механизмов саморегулирования рыночных отношений".

Другими словами, жену отдай дяде, а сам ступай знаешь куда. Однако нет никакой саморегуляции рыночных отношений в электроэнергетике, потому что нет конкуренции спроса среди потребителей. Они не могут самостоятельно и добровольно ограничивать свои потребности в электроэнергии, и даже в аварийных условиях варьируют их в чрезвычайно узких пределах. Значит, подобная норма, устанавливаемая в условиях перманентного кассового разрыва по госбюджету, закладывает практику "веерных отключений" как постоянный феномен. Волюнтаристское деление потребителей на исполнительных и неисполнительных перед субъектами электроэнергетики противоречит и ст.450.2 Гражданского Кодекса РФ. А "части административных полномочий", выдаваемых государству с барского плеча РАО "ЕЭС России" для ведения ст.71 Конституции РФ недостаточно.

И, наконец, последнее, last but not lost. Анатолий Борисович Чубайс, заручившись согласием президента Путина, активно поддерживал и поддерживает проект создания так называемого "Балтийского энергетического кольца" (давние симпатии к датчанам, что ли, сказываются?). 6 сентября прошлого года он специально посетил Питер для участия в сессии БАЛТРЕЛ, и, как в свое время член Политбюро ЦК КПСС А.Н.Яковлев, предоставил балтийским коллегам полный карт-бланш по данному проекту. Соответственно, президент Международного комитета по энергосотрудничеству в районе Балтийского Энергетического Кольца (БАЛТРЕЛ) Карл-Эрик Нюквист выражает свою полную поддержку реформе российского электроэнергетического рынка "по Чубайсу": "Создание отдельной передающей компании из сетей РАО "ЕЭС России" и АО-энерго с мажоритарным государственным пакетом — хорошее начинание. Необходимо провести аналогичное отделение региональных и распределительных сетей". Кстати, насчет этого самого "мажоритарного пакета". Сегодня в федеральной собственности благодаря усилиям Чубайса и Ко находится всего 51,62% акций РАО "ЕЭС России", а вскоре, похоже, и того не останется. Приватизация "естественных монополий" — один из главных приоритетов работы Анатолия Борисовича и политическое требование "его" партии СПС.