Газета Завтра 382 (13 2001) - [14]

Впрочем, если данный комплекс решений будет проведен в жизнь, то многие количественные изменения дадут новое качество, значительно преобразив всю внутриэкономическую и внутриполитическую жизнь страны. Однако если сейчас, на пике президентской популярности, когда его действия поддерживает до 70% населения, Путин не осуществит кардинальные преобразования всего уклада российской жизни, то потом, на неизбежном спаде рейтинга, сделать это будет практически невозможно.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР. Уважение к коллеге, законно избранному президентом Российской Федерации, сквозило в каждом слове вашего содержательного выступления. А как обстоит дело с исполнением законов населением страны, надеюсь, подробно расскажет нам министр внутренних дел.

МИНИСТР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ. Криминальная обстановка в стране ухудшается, и свою долю ответственности за это несут органы внутренних дел. Растет экономическая преступность. За 2000 год по обвинению в экономических преступлениях было привлечено к уголовной ответственности 160600 чел., что на 22,5% больше, чем в 1999 году. Однако нынешнее руководство министерства признает, что наказанию подвергается только "мелкая рыбешка". А рыба, все мы знаем, гниет с головы. Арест Бородина в Нью-Йорке демонстрирует всему миру, что высшие эшелоны власти в России воспринимаются Западом как насквозь коррумпированные и криминальные. Надо признать, что для этого имеются серьезные основания. Нельзя в чулках вывезти из страны даже 1 миллиард долларов. А вывозится, как уже было сказано, в 20 с лишним раз больше. О коррупции во властном аппарате также уже говорилось. Отсутствие социальных перспектив порождает среди населения, в основном молодежи, массовую бытовую преступность, которая втягивается в сети преступности организованной. Нет никакой возможности вести профилактику преступлений. Министерство внутренних дел стало организацией, занимающейся безнадежной, запаздывающей реакцией на уже совершенные преступления. Сегодня в России в местах заключения находится большее число людей, чем в СССР сталинских времен, — и это дает дополнительную нагрузку на бюджет страны. Суды завалены делами на десятилетия вперед. По нашему мнению, необходимо срочно принять закон, позволяющий судебной системе оперативно предъявлять обвинения и наказывать виновных, ввести формулировку "обжалованию не подлежит", поскольку девять десятых всех дел в судах высшей инстанции проистекают из-за надежд на пересмотр приговоров, вынесенных в нижних инстанциях. И из этого замкнутого круга Россия не может выйти уже десятилетиями.

Тезис о "дебюрократизации экономики" пока не подкреплен конкретными мерами. Упрощение процедур лицензирования и регистрации предприятий не может быть признано такой мерой. Напротив, из 2,5 млн. зарегистрированных в стране юридических лиц, по данным налоговой инспекции, платят налоги только полтора миллиона, а остальной миллион — это "фирмы-однодневки", созданные для разовых и в большинстве своем криминальных операций. Увеличение числа последних на руку только криминальным "авторитетам".

В конце своего краткого выступления, не обременяя присутствующих анализом многочисленных цифр, характеризующих уровень преступности в стране, остановлюсь на проблеме административного порядка. Деятельность региональных управлений МВД сегодня очень слабо контролируется его центральным аппаратом, и почти целиком — властями субъектов Федерации, осуществляющих их финансирование. Эту ситуацию необходимо в корне изменить, чтобы не оказаться перед опасностью распада единого правового поля страны.

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР. Спасибо. Слово предоставляется министру сельского хозяйства.

Министр сельского хозЯйства. Как практически все предыдущие выступающие, я должен констатировать, что и в нашей сфере ситуация не претерпела в прошлом году никаких качественных изменений. Сельский труд становится оправданным только в масштабе личного подсобного хозяйства, то есть, по сути, страна возвращается в эпоху феодализма: что крестьянин произвел, то и потребил. Фермерство не прижилось в большинстве регионов страны, резко снизилась энерговооруженность сельского хозяйства, уровень агрономической культуры, площадь обрабатываемых земель.

Утверждают, что после дефолта 1998 года в сельском хозяйстве наблюдалось определенное оживление, особенно в сфере переработки продукции. Однако показатель импорта продовольствия снизился лишь с 52% до 40-45%, и все равно значительно превышает критические нормативы. Это реальная угроза национальной безопасности страны не только по причине весьма вероятного "перекрытия кислорода", но и вследствие "сброса" на отечественный рынок второсортной и прямо негодной к употреблению продукции. Все наслышаны о коровьем бешенстве, о вспышки ящура, о заболеваниях птицы и непригодной свинине.

Хорошо, конечно, что готовится Земельный кодекс, исключающий куплю-продажу сельскохозяйственных угодий,— в противном случае, лучшие земли страны были бы в массовом порядке скуплены "иностранными инвесторами", но этим ограничиваться нельзя. Пахотные земли не существуют отдельно от водоемов и рек, от лесов и рудников — это единый комплекс, и приоритеты в их использовании должны быть четко обозначены. Однако государственной политики в агропромышленной сфере по-прежнему нет, цели не обозначены, все отдано на откуп "невидимой руке рынка". Как действует эта "невидимая рука" на Западе — мы уже хорошо знаем, но по-прежнему слушаем сказки о "свободной конкуренции". Так что надежда крестьян России сегодня только на изменение государственной политики, что в прошлом году четко показали выборы в Государственную думу.