Газета Завтра 354 (37 2000) - [33]

Увеличить поступление средств госбюджет более рационально — не путем глобального роста пошлин и налогов, а за счет увеличения розничного товарооборота страны и покупательной способности населения.

В период существования системы Минвнешторга и ГКЭС с несколькими десятками внешнеторговых государственных объединений во всех странах мира, таможенным управлением входящих в состав Минвнешторга все было на виду в прямом, а не в переносном смысле слова. Ведь не секрет, что в состав всех подразделений входили штатные сотрудники различных служб безопасности, которые вполне лояльно стремились к соблюдению цивилизованного правопорядка. И серьезные нарушения на среднем уровне были просто невозможны, а случайные нарушения на уровне руководства получали широкую огласку и немедленно пресекались. А высшему руководству — злоупотреблять просто не нужно.

Основоположником создания государственных экспортно-импортных объединений, в том числе "Разноэкспорт", "Экспортхлеб", "Востокинторг", "Продэкспорт", "Экспортлеб" и ряда других, был А.И.Микоян, который еще в 1930 г. ввел их в состав Наркомторга СССР. Это позволило активизировать внешнюю торговлю, увеличивать поступающие средства в госбюджет и добиться положительных результатов в работе.

В 70-80-е годы за счет правильной организации конъюнктурной работы и тактики проведения переговоров по экспорту и импорту внешняя торговля ежегодно обеспечивала значительные взносы в госбюджет страны (18-20% в год от доходной части бюджета) и, как правило, имела ежегодно значительные сверхплановые поступления свободно конвертируемой валюты до одного миллиарда долларов США.

Поэтому сейчас, когда в стране разразился финансово-экономический кризис и ясных перспектив выхода из него не видно, на внешнюю торговлю надо взглянуть с других позиций. Не надо спорить и ломать копья, что лучше: неуправляемая и никем не контролируемая рыночная экономика, или разумное государственное регулирование и цивилизованный контроль за внешнеторговой деятельностью по важнейшим экспортно-импортным товарам. Как очевидно, в разумных пределах надо использовать и сочетать и то и другое.

В настоящее время во внешнеторговую деятельность вовлечено 654 тыс. субъектов и более 2 млн. неорганизованных физических лиц, которые преследуют прежде всего личные цели. И как следствие этого — низкая эффективность внешней торговли, потеря ее былых позиций на мировом рынке, неудовлетворительный сбор налогов, криминализация страны, утечка многомиллиардных сумм в зарубежные банки, недопустимо низкое качество импортных товаров и в то же время унизительное положение России как просителя внешних кредитов в конечном итоге стали экономическим бременем для нашей страны и народа.

В этой связи возникает острая необходимость упорядочения этой сферы деятельности.

С одной стороны, сокращение слишком большого количества субъектов и физических лиц и особенно посредников, вовлеченных во внешнеторговую деятельность, и с другой стороны, восстановление при Министерстве торговли России ранее действующих основных специализированных внешнеторговых объединений бывшего Минвнешторга и возложение на них работы, связанной с экспортно-импортными операциями по наиболее важным народнохозяйственным товарам, погашения задолженности по госдолгу стран-должников, закупкам товара для Госрезерва, Министерства обороны РФ, районов Крайнего Севера и другим направлениям, где выделяются бюджетные средства.

В 80-х годах одно только объединение "Разноэкспорт", специализирующееся на импорте промышленных товаров народного потребления, успешно осуществляло торговые связи более чем со 100 странами и давало в бюджет страны до 18% от различного товарооборота. Причем коэффициент возврата средств в бюджет от поставок в страну составлял более 90%.

В целях стимулирования деятельности предприятий-экспортеров и регионов через указанные внешнеторговые объединения в проекте, разработанного Госдумой РФ Федерального закона о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, предусматривается следующее распределение средств:

— 7% направляются в доход предприятий-поставщиков экспортных товаров;

— 5% на премирование — как дополнительная зарплата работников тех же предприятий;

— 15% в бюджет регионов, на территории которых находятся предприятия-экспортеры;

— 5% в Фонд помощи депрессивным регионам Российской Федерации, помощи зонам (сферам) экономического и социального бедствия;

— 3% внешнеторговым организациям, осуществляющим экспортно-импортные операции.

Остальные средства направляются в государственный Федеральный бюджет. Думаю, что это не так уж плохо и для частных предпринимателей.

Особо хотел бы затронуть проблему погашения задолженности по госдолгу стран-должников России, который по состоянию на 1 октября 1998 г. составлял около 150 млрд.долл. США.

После передачи координационных функций по этой работе Минфину РФ практически вся коммерческая и торгово-политическая деятельность не получила должного развития и активности.

Присоединение Российской Федерации к деятельности Парижского клуба кредиторов в качестве государства-участника для России произошло на дискриминационных условиях: путем обесценивания наших долговых активов на 35—80%, что вызывает определенную озабоченность.