Газета Завтра 340 (23 2000) - [5]

Катастрофа 1237 года не повторилась, и энергия национального подъема помогла России справиться и с польско-литовскими интервентами, и с претензиями на власть уцелевших в годы опричины феодалов, "семибоярщины". Справившись со смутой, Россия вступила в XVII век, когда русские землепроходцы вышли к Тихому океану, а контуры страны приобрели очертания, более или менее приближенные к современным.

Параллельно процессу роста российской государственной территории усиливалась централизация управленческой системы. При Петре I, превратившем страну в огромный военно-промышленный лагерь, происходит окончательный отказ от хаотичного, унаследованного от прежних эпох административного деления. Основной административной единицей в Московском Царстве был уезд, то есть какой-то город с прилегающими к нему землями. Уезды могли на порядок отличаться друг от друга по своей территории и численности населения, включая в себя то территорию бывших княжеств, то их отдельные, небольшие части. В 1708 году Петр I издал указ о создании 8 губерний (Московской, Ингерманландской (Петербургской), Смоленской, Киевской, Архангелогородской, Казанской, Азовской и Сибирской).

Петровские губернии были одновременно и прообразом современных военных округов. Сами губернаторы соединяли в одном лице военную, административную и судебную власти, сконцентрировав в своих руках такие полномочия, которые даже не снились воеводам времен Московского Царства.

В 1719 году число губерний было доведено до 11, а сами губернии были разделены на провинции, отдаленные прообразы нынешних "субъектов РФ". Так, к примеру, Московская губерния включала в себя Костромскую, Владимирскую, собственно Московскую провинцию и т.д. В 1775 году новую реформу государственного устройства провела Екатерина II, в ходе которой провинции были преобразованы в 40 губерний, однако поверх них возникли генерал-губернаторства, объединявшие по нескольку губерний вместе. Генерал-губернаторы, в свою очередь, выполняли, как бы сейчас сказали, контрольно-надзорные функции, а также руководили силовыми структурами, например, командовали полицией. Подобная структура административно-территориального устройства просуществовала, хотя и в существенно видоизмененном виде, до 1917 года.

После падения монархии на руинах империи возникло несколько десятков самостоятельных государств и государственных образований, со своими правительствами, армиями и даже денежными знаками. Казалось, что России грозит неминуемый распад, однако победа большевиков позволила восстановить государственное единство в границах, немногим отличавшихся от имперских границ 1914 года. Вместе с тем вернуться к прежней модели государственного устройства было уже невозможно: белогвардейцы, поднявшие на щит лозунг "Единой и Неделимой", были вынуждены вести борьбу не только со своими главными противниками, но и с петлюровской "директорией", казахской Алаш-Ордой, грузинскими меньшевиками, а также кавказскими горцами. Даже коммунисты на национальных окраинах были готовы присоединиться к "земшарной республике Советов", но вовсе не хотели снова оказаться в составе России. В то время Сталин, отвечавший за национальную политику, был готов проигнорировать требования "национал-уклонистов", соглашаясь лишь на автономию Украины и Закавказья в рамках РСФСР. Возможно, что если бы это ему удалось, то, несмотря ни на какие "перестройки", мы жили бы сегодня в другой стране. Миллионы русских не страдали от гнета новоявленных "ханов", не знали бы войны Карабах, Абхазия, Приднестровье, Чечня. Однако Сталина не поддержали товарищи по партии, считавшие Россию "тюрьмой народов" и обвинявшие его в "великорусском шовинизме". В итоге возобладала другая, "романтическая" точка зрения, что привело к созданию Союза советских республик, двери которого оставались открытыми для "революционного пролетариата" Германии, Венгрии, Болгарии и т.д.

Когда же стало окончательно ясно, что "мировая революция" не состоится, Сталин практически довел до конца свой "план автономизации", предоставив союзным республикам лишь ограниченное самоуправление. Еще более жестким был контроль за автономиями в составе РСФСР, которые в то время создавались даже для самых немногочисленных этнических групп.

Никто, пожалуй, лишь за исключением яростного идеолога белой идеи Ивана Ильина, не предполагал, что когда-нибудь прочерченные пунктиром линии границ между союзными (и автономными) республиками превратятся в границы между различными государствами и даже линии фронтов. Казалось, что Сталин, определивший знаменитые "три параметра союзной республики", главным из которых был выход к гос.границе СССР, предвидел любой вариант развития событий, так что даже в самом худшем случае жизнеспособности России ничего не угрожало.

Однако спустя тридцать пять лет страшный прогноз Ильина все-таки начал сбываться, когда администрация Горбачева взяла курс на демонтаж Российской Федерации. Под давлением Горбачева на пленумах ЦК КПСС были приняты решения о "повышении" статуса автономных республик до уровня союзных, после чего в 1990 году начался "парад суверенитетов". Этот курс был продолжен и Б.Ельциным, фактически согласившимся с предложениями Горбачева и пообещавшим автономиям даже больше, чем предлагал Горбачев (речь в Уфе с призывом "брать суверенитета, сколько можно переварить"). После уничтожения СССР угроза распада России приобрела вполне реальный характер. Фактически независимость провозгласили дудаевская Чечня, Татария, Башкирия, Калмыкия.