Газета Завтра 296 (31 1999) - [17]

Просто, когда у нас стала появляться негосударственная экономика, возникла необходимость и в негосударственных охранных, сыскных и информационно-аналитических подразделениях.

Безопасность обеспечивается тремя формами. Государственная форма — МВД, ФСБ, в общем, государственные силовые структуры. Негосударственная — основывается на законе о частной охранной и детективной деятельности, на законе об оружии и на Конституции РФ. Это частная правоохранительная сфера. Сейчас она насчитывает 140—145 тысяч человек. Там имеется значительное количество оружия. Но уровень дисциплины высок. Количество правонарушений, в том числе потеря оружия — на порядок ниже, чем в госструктурах. Это связано с тем, что отбор в частные организации происходит почти всегда на конкурсной основе. Уровень оплаты высокий, и люди боятся потерять свое место. И что очень важно, руководящий состав наполовину укомплектован теми, кто прошел школу серьезной работы в государственных органах — тех же МВД, ФСБ, СВР, ГРУ и других. Это люди с опытом, они и подбирают себе соответствующие кадры. Конечно, и в этой среде бывают правонарушения, но я далек от той мысли, что их всех стоит причислять к бандитам. Когда мне говорят, что бандиты, мол, в том числе и судимые, ходят с оружием, прикрываясь удостоверениями охранных фирм, я отвечаю, что лицензию на охранную деятельность и ношение оружия выдает МВД. МВД не имеет права выдавать такие лицензии лицам судимым, даже вообще привлекавшимся к суду. Значит, если человек с преступным прошлым получил такую лицензию, надо искать концы в милиции: там кто-то просто получил от него взятку…

В целом уровень правонарушений в негосударственной правоохранительной сфере, повторяю, значительно ниже, чем в государственной. Создание же этой сферы, как я уже пояснил, явилось ответом на возникновение негосударственной экономики.

А.Б. Появление этих вооруженных структур, неформальных мини-армий и спецслужб, по-вашему, усилило общий силовой потенциал, или, наоборот, его снизило?

Х. Я считаю, что усилило. По крайней мере, в сфере предупреждения общеуголовных преступлений. Раньше этим занимались МВД и частично КГБ. Они не успевали следить за безопасностью многочисленных нарождающихся частных предприиятий, что и невозможно чисто физически в условиях рыночной экономики. Да они и не хотели всем этим заниматься, им хватало по горло борьбы с конкретными, уже совершенными преступлениями. Предупреждением же правонарушений, охраной предпринимателя заниматься было просто некому. Вот частные фирмы и заполняют сейчас эту нишу. При этом очевидно: насколько велико количество людей, занятых в частной охране, столько же людей в госструктурах освободилось для борьбы с преступностью в других сферах. Более того, МВД получило в лице частных подразделений предварительный рубеж охраны, на котором пресекаются и предупреждаются многие правонарушения. Государство подключается, когда уже что-то случилось, когда уже кричат: "караул!". А первый рубеж охраны предпринимательства в России — негосударственная правоохранительная система.

А.Б. Создание даже небольшой охранной структуры — это, по существу, создание маленькой армии. Как происходит сам процесс? Где берут личный состав? Как создают ответвления — разведывательные, аналитические?

Х. В составе службы безопасности должно быть охранное подразделение. Туда подбираются люди, которые имеют соответствующую подготовку. Раньше, в период массовых увольнений, это были специалисты из ФСБ: из Девятого управления, из "Альфы". Но это люди уже не молодые, с большим опытом работы, и не их дело — работать простыми охранниками. Это были уже подготовленные руководители подразделений или самих фирм. Специалисты же из Минобороны, хотя превосходно умели драться, еще менее были связаны с тактикой охранной, а тем более разведывательно-сыскной деятельности. Хотя те курсы подготовки, которые были созданы, могли подготовить кого угодно из кого угодно. Вообще, есть два пути в подборе кадров в частную охрану: можно искать людей из числа увольняемых профессионалов, а можно набирать молодых ребят и их учить. Оба пути эффективны.

А.Б. То, что вы сейчас рассказали, выглядит абсолютно стерильно: охранные формирования похожи чуть ли не на кружки по интересам... На самом же деле известно, что охранные подразделения ряда крупных фирм принимали достаточно активное участие в событиях 1991 и особенно 1993 годов. С нашей газетой даже судился Гусинский, когда мы обвинили его охранные фирмы как раз в участии в событиях октября 1993-го. Они охраняли государственные объекты в Москве от возможных нападений повстанцев — этого, кстати, Гусинский и не отрицал. А ведь в целом мы видим настоящую армию: 145 тысяч вооруженных людей с боевым опытом, хорошо организованных и финансируемых. При желании они могут быть направлены по какому-то политическому руслу. Насколько вероятно такое использование частной охраны? Смогут ли крупные деловые круги использовать силовой потенциал своих служб безопасности в целях пусть даже и охранных, но все-таки политически окрашенных? Были ли уже подобные примеры?