Газета Завтра 226 (13/1998) - [21]

Практически безболезненно и, безусловно, своевременно ФПС задействовала и новые формы своей деятельности. Специальные федеральные и региональные пограничные операции "Рубеж", "Путина", "Заслон", проводимые в тесном взаимодействии с ФСБ, МВД и ГТК, — весьма убедительное тому свидетельство.

Но сегодня все это уже в прошлом, как, впрочем, и всякое уже апробированное и привычное настоящее.

Вторая же позиция, с которой необходимо оценивать перспективы границы, заключается в том, что для динамичного и постоянного развития, решения все новых и новых проблем пограничной безопасности ФПС рано или поздно столкнется с необходимостью заглядывать не только в завтрашний день, но и дальше. Какие же проблемы могут добавиться к уже имеющимся?

Учитывая довольно туманные общеполитические прогнозы взаимоисключающих интеграционно-дезинтеграционных процессов в рамках СНГ и целый комплекс иных прогнозируемых и непрогнозируемых проблем, основной проблемой пограничников сегодня можно, как это ни странно, полагать элементарное сохранение способности адекватно реагировать на любые изменения. Это не так мало, как может показаться на первый взгляд. Между всем прочим, пожалуй, только дипломаты, служба госбезопасности и пограничники столкнулись с максимальным комплексом проблем в период обвального распада СССР. Эффективность реакции этих ведомств должна была быть и, в конечном счете, была наиболее показательной для оценки жизнеспособности государства.

То, что в свое время пограничникам удалось перестроить свою работу без ущерба для результата, конечно, показательно. Но следует учесть, что сегодня в подобном коренном — и даже меньшем — изменении ситуации пограничники столкнутся с рядом факторов, ранее им не знакомых. О них речь пойдет ниже, а пока штрихами отметим только некоторые перспективные и очевидные варианты возможных событий, которые потребуют от пограничников адекватной реакции.

ЧЕЧНЯ. Только особенности геополитического положения вкупе с объективно объяснимыми метаниями российской политики в этом регионе, от кнута до пряника, делают нынешнее положение дел для пограничников… относительно стабильным. Парадокс. То, что для российских политиков головная боль, — для пограничников пока еще норма. Случись что, суверенитет или вразумление, — и на пограничников выпадает двойная ноша ответственности. Пограничники не вправе стоять ни на административных границах, ни на границах чужого государства без его согласия. Более "ясное" положение дел еще надо поискать.

ТАДЖИКИСТАН. Общность интересов России и Таджикистана на таджикско-афганской границе пока не претерпевает изменений. Транзитная наркоугроза Западу с Востока пресекается именно российскими пограничниками, и компетентные политики международного уровня вполне отдают себе в этом отчет. Но финансовые влияния трансконтинентальной наркомафии в пограничную нестабильность в этом регионе характеризуются не только спадами, но и подъемами… Возможно, что очередной такой подъем уже не за памирскими горами.

Незаконная миграция, с отчетливо выраженной тенденцией к росту, еще не стала национальным бедствием, но все ли тут в наших руках? Отнесем сюда же рост китайской диаспоры на российском Дальнем Востоке.

Массовый отток гражданского населения с Севера. Уезжая, границу за собой не захватишь, но и на произвол судьбы не бросишь. Свято место пусто не бывает. Развал местной инфраструктуры более всего скажется на тех, кто останется — в первую очередь на пограничниках.

Все это только штрихи к весьма многовариантным перспективам. И добавить к ним стоит, пожалуй, только оценку целесообразности слияния двух федеральных служб, традиционно взаиморасположенных друг к другу и формально разнящихся лишь созвучными согласными… ФПС и ФСБ — безопасность внутренняя, безопасность пограничная… Для полноценной триады следовало бы включить и безопасность внешнюю — СВР. Без нее имеет место быть какая-то неустойчивость и недосказанность.

В этой недосказанности, пожалуй, есть какой-то реальный смысл. В системе сдержек и противовесов, сложившихся в государстве в последние годы, устоялся некий баланс сил и сфер ведомственной деятельности, изменения которого сегодня повлекут за собой пока мало кому нужные подводные течения, к которым столь безразличен электорат и столь неравнодушны политики верхнего и среднего ранга.

Что касается собственно ФПС и ФСБ, то они проявили даже не просто в высшей степени джентльменскую сдержанность в комментариях по этому вопросу, а весьма высокий профессионализм, с позиций которого, очевидно, во главу угла ставятся интересы реальной безопасности России. Зададимся вопросом за них: нужны ли они сегодня друг другу? Головных болей хватает у обоих ведомств. Амбиции — в силу государственных, а не ведомственных интересов — не проявляются. А это главное…

КАДРЫ, КОТОРЫЕ РЕШАЮТ ВСЕ, — один из тех факторов, который учитывает мало-мальски думающий начальник даже одного подчиненного.

С распадом Союзного государства пограничники спешно приняли меры по восстановлению своего кадрового потенциала. Была развернута, перестроена и где-то уже в 95/96 гг. эффективно заработала ведомственная система его подготовки. Пограничники востребовали немало армейских офицеров, уволенных или подлежавших увольнению в связи с сокращением Вооруженных Сил, сохранив, по меньшей мере, несколько тысяч подготовленных профессионалов.