Газета Завтра 226 (13/1998) - [20]

Вера БРЮСОВА,

профессор, доктор искусствоведения,

академик Международной славянской академии,

заслуженный деятель искусств,

лауреат Государственной премии РСФСР им. И. Е. Репина

Владимир Карпенко ГРАНИЦА — СИРОТА ( здесь уже не “тучи ходят хмуро”, а ураган грозит смести все и вся… )

Дитя семи нянек — российская граница — вступает в переломный подростковый возраст. Истекают последние часы времени не простого, но яркого становления Федеральной пограничной службы, когда в считанные годы российские пограничники обрели статус и полномочия министерства, способного решать любые проблемы по всем направлениям своей ведомственной деятельности.

Достаточно уверенно можно утверждать, что Федеральная пограничная служба сегодня остается одной из наиболее динамично развивающихся федеральных структур, целенаправленно защищая интересы и безопасность России на государственной границе и пограничном пространстве. Но в конечном счете завтрашний день любой шестеренки механизма госструктур определяют финансы, кадры и научно обоснованная социальная перспектива. Начнем с последней.

СОЦИОПОЛИТИЧЕСКИЕ ПЕРСПЕКТИВЫ Федеральной пограничной службы сегодня необходимо рассматривать в контексте двух принципиальных позиций. Во- первых, в современной международной обстановке с характерным и практически неизменным уровнем нестабильности, с региональными конфликтами, ростом трансконтинентальной наркопреступности и контрабанды было бы наивно предполагать, что граница как предел межгосударственных интересов может стать рудиментом, даже в ближайшем XXI веке.

События начала 90-х годов, образование новых независимых государств вызвали к жизни динамичные изменения государственной границы, которая многие десятилетия, а кое-где и столетия, оставалась статичной. Около тринадцати с половиной тысяч километров вновь образовавшихся рубежей государства оказались неоформленными в международно-правовом отношении. Рассыпалось как карточный домик единое пограничное пространство государства, изменилась система погранично-таможенного контроля, упал до критического уровня потенциал пограничных войск, оставшихся в России.

Формирование пограничной инфраструктуры на новых рубежах могло быть успешно осуществлено только в ходе реализации научно обоснованных планов и предотвращения спрогнозированных угроз безопасности российских границ. Проще говоря, не имея условного противника и перспективной цели, пограничники рисковали потерять свой социальный статус. Учтем, что происходило все это на фоне активной деформации общественного мнения в духе "стирания границ".

Однако задачу создания пограничных инфраструктур пограничники решили без малейших затруднений. Та же реальность, заставившая отказаться от экзотики погонь за шпионами и диверсантами, вызвала к жизни активизацию мигрантов, наркокурьеров, контрабандистов и торговцев стратегически важным сырьем. В результате демократизация международных отношений не только не девальвировала социальный статус границы, а, напротив, вывела его на новый уровень.

К чести ведомственных экспертов, все, что касалось их узкопрофессиональных перспектив, они проанализировали и просинтезировали более чем успешно. Пожалуй, только сегодня, по прошествии нескольких лет, можно оценить дальновидность безымянных погранспецов, рекомендовавших где-то в недрах аппарата ФПС варианты стратегии дифференцированных и "ватных" границ.

Начнем с того, что ФПС весьма оперативно решила вопросы прикрытия стратегически важных направлений. Вывод пограничников из ряда бывших совстран шел параллельно с прикрытием новых рубежей — ни на день раньше. Преемственность прочности старых и новых границ была гарантирована высоким профессионализмом пограничных кадров, оперативностью действий и зарождавшимся, ранее малознакомым пограничникам международно-дипломатическим направлением работы.

Уже где-то на рубеже 94/95 гг. — с учетом присутствия в странах Содружества наших пограничных группировок — Россией были созданы основы замкнутой системы защиты своих интересов на государственной границе по всему ее периметру. При этом на Кавказском и Центрально-азиатском направлениях эти проблемы решались фактически по двум рубежам.

СОЗДАНИЕ ОСНОВ СИСТЕМЫ коллективной пограничной безопасности в интересах стран Содружества стало вторым направлением усилий российских пограничников. Чуть позже сложилась даже, на первый взгляд парадоксальная, а, по сути, вполне закономерная ситуация, когда "пограничная" интеграция на полшага опережала интеграцию других госструктур в постсоветском пространстве. Ну и апофеозом всему стала работа по международному пограничному сотрудничеству, когда общий пограничный язык и общие пограничные интересы нашлись у России со странами… даже не граничащими непосредственно с нашим государством.

Трансконтинентальной преступности противостоять может только международное сотрудничество — этот урок пограничники усвоили на занятиях по таджикско-афганским наркотрактам, которые являются лишь небольшим отрезком всемирных наркомагистралей.

Изменение условий, в которых оказалась Россия, объективная трансформация функций госграницы и новые соседи объективно привели к поиску концептуально иных подходов к защите интересов и безопасности государства на границе. Именно этим объясняется создание пограничной стражи, перспективность которой оправдалась уже в ходе утвержденного президентом эксперимента на российско-казахстанской границе, и органов международно-договорной и погранпредставительской деятельности, позволивших решать ранее не возникавшие перед государством задачи.