Газета Завтра 1244 (40 2017) - [5]

Опять — «налоговый манёвр»?

и снова — в пользу «нефтегазовой элиты»

Алексей Анпилогов

1

Оценить статью: 4

В конце прошедшего сентября Министерство энергетики и Минфин России согласовали проект радикального изменения налогообложения нефтяной отрасли, рекомендовав правительству уйти от практики взимания налога на добычу природных ресурсов (НДПИ) и от экспортной пошлины на нефть, одновременно постаравшись компенсировать потери бюджета за счёт механизма нового налога на добавленный доход (НДД), который якобы должен не только стимулировать компании к росту добычи и экспорта нефти, но и заставить их работать намного эффективнее и технологичнее, нежели происходит сейчас.

Что же это за "налоговая магия", которая должна внезапно облить население России "золотым дождём" от нефтяных доходов? И нет ли тут скрытого смысла, ведомого одним нефтяникам, но способного обнулить все государственные и народные ожидания от такого нововведения?

Подсчитали — прослезились

Удивительно, но даже сами авторы закона, особо не скрываясь, полагают основным источником будущих налоговых поступлений отнюдь не какую-то мифическую "эффективность" российских нефтедобывающих компаний, но банальный рост объёмов добываемой нефти. В полном соответствии с принципом "бури больше, качай быстрее, гони на экспорт". Так, первый замглавы Минэнерго Алексей Текслер в кулуарах Петербургского международного экономического форума в июне этого года, рекламируя новый закон по НДД, заявил, что применение его вызовет рост добычи нефти на 60 миллионов тонн в год, правда, разумно оговорившись, что этот процесс растянется до 2036-го года. Для масштабирования этой громадной цифры количественного роста добычи в сознании читателей скажем, что за 2016-й год Российская Федерация добыла 547 миллионов тонн нефти. Таким образом, озвученные Текслером 60 миллионов тонн составляют ни много, ни мало, а целых 11% от существующего уровня добычи нефти — при том, что большая часть российских месторождений находится уже на стадии естественного падения добычи нефти.

Павел Завальный, председатель комитета по энергетике Госдумы РФ, пошёл и того дальше в своих мечтах, заявив в недавнем интервью, что новый закон позволит "получать больше доходов за счёт увеличения объёмов добываемой нефти — по экспертным оценкам, на 20-60%". Опять-таки, если перевести высказывание политика в практическую плоскость, Завальный предлагает России внезапно начать добывать ещё эдак 320 миллионов тонн нефти в год, что соответствует нынешней годовой добыче таких крупных нефтедобывающих стран, как Иран и Ирак — вместе взятых.

Кроме того, такие "идеально-оптимистические" оценки будущего нефтянки в условиях режима НДД не учитывают ещё одного элементарного факта: даже если случится чудо и российские нефтяные компании станут сверхэффективными и вдохнут "вторую жизнь" в истощённые месторождения Поволжья и Западной Сибири, то такие значительные количества новой нефти на мировом рынке никто не ждёт. Достаточно посмотреть на уже свершившуюся технологическую революцию в нефтяной промышленности — переход в США к массовой добыче нефти и газа из труднопроницаемых пород, знаменитую "сланцевую лихорадку". Побочными эффектами от прихода сланцевой нефти на поделенный и заполненный нефтью мировой рынок стали драматическое падение цены чёрного золота со 140 до 50 долларов за баррель и внезапная реинкарнация "мега-ОПЕК" с участием России, которая была совершенно нереальна во времена дорогой нефти. В итоге американский бюджет, в отличие от американской экономики, не получил буквально ничего напрямую от "сланцевиков" — им, наоборот, пришлось давать массу льгот из американского федерального и местных бюджетов, чтобы просто удержать их на плаву в новых экономических условиях.

Столбовая дорога к дорогому бензину

Ещё одним побочным, но тщательно скрываемым в публичных выступлениях политиков очевидным последствием внедрения нового закона является его негативное влияние на нефтепереработку и нефтехимию в России. Предыдущая формула, использующая НДПИ, била именно по экспорту сырой нефти, практически силой принуждая нефтяные компании строить нефтепереработку внутри России и заниматься, как минимум, экспортом нефтепродуктов и полимеров. Нельзя сказать, что данный процесс особо радовал "нефтяных баронов" (сырую нефть на мировом рынке продать куда проще, чем качественный бензин), но процесс нефтяной индустриализации России худо-бедно двигался вперёд — росло как число нефтеперерабатывающих заводов, так и основной параметр их эффективности, глубина переработки нефти. Безусловным фактом было и то, что Россия значительно нарастила именно экспорт нефтепродуктов — так, из 547 млн. тонн добытого чёрного золота в 2016-м году лишь 255 млн. тонн отправилось за кордон в виде сырой нефти, а ещё 156 млн. тонн ушло в виде нефтепродуктов. Более того, в экспорте нефтепродуктов устоялась и ещё одна положительная тенденция: в нём постоянно, год от года рос объём экспорта "светлых" нефтепродуктов (бензина и дизельного топлива), в то время как экспорт низкотехнологичного мазута постоянно снижался. Такая тенденция привела к тому, что глубокая нефтепереработка в России стала выгодной — российские нефтепродукты стали продаваться по ценам, стабильно превышающим стоимость сырой нефти.