Газета "Своими Именами" №1 от 24.08.2010 - [15]

было проанализировано распространённое заблуждение по поводу того, что подделка итогов голосования происходит на избирательных участках, которых около 96 тысяч по стране. И показано, что для того, чтобы пресечь фальсификацию итогов выборов, совсем необязательно комплектовать каждый избирательный участок своими людьми, назначать их руководителями участковых избирательных комиссий, стремиться поставить назначение председателем ЦИКи своего человека. С таким же успехом можно взять власть в стране, поставить везде своих людей, установить свои правила, и провести референдум. В этом нет никакой необходимости, воевать нужно не числом, а умением. Для этого надо понимать механизм голосования, работу избиркомов и знать их болевые места, которые они тщательно оберегают. Именно знание этих мест позволит справиться с искажением результатов референдума.

Необходимо отдавать себе отчёт в том, что наше присутствие на участках для голосования, в территориальных, региональных и Центральной избирательных комиссиях необходимо не для того, чтобы силой своего убеждения или физической силой мышц воздействовать на кадровых работников министерства выборов - членов избиркомов с правом решающего голоса, в случае их преступного намерения фальсифицировать итоги голосования. Сделать это мы всё равно не сможем, потому что наше присутствие на участках и в комиссиях будет ограничиваться одним, пусть несколькими, людьми - такова специфика этого этапа. И как только мы попробуем силой противостоять даже однозначно незаконным действиям лиц, желающих сфальсифицировать итоги голосования, то в соответствии со ст.74 №5-ФКЗ по решению комиссии мы будем немедленно отстранены от участия в её работе сотрудниками правоохранительных органов. Как это практиковалось, например, в октябре 2009 во время выборов мэра Астрахани.

На этапе голосования мы обязаны будем сконцентрироваться на сборе копий протоколов участковых комиссий. Но делать это будем в территориальных комиссиях. Потому что результаты голосования вводятся в автоматизированную систему ГАС-«Выборы» начиная с них и выше, а первичные протоколы нигде не публикуются в полном объеме вопреки требованиям закона. Фальсификация начинается с территориальных комиссий, а первичные протоколы - это неоспоримая улика фальсификации. Именно поэтому они никогда нигде не публиковались. Более того, если закон о выборах депутатов Государственной думы №121-ФЗ от 24.06.1999 в части 3 ст.85 требовал публикации всех данных, содержащихся в протоколах всех участковых комиссий, а ст.93 недвусмысленно предусматривала уголовную, административную либо иную ответственность для лиц, не представивших или не опубликовавших сведения об итогах голосования вопреки возложенным на них обязанностям, то в более поздней версии закон о выборах №51-ФЗ от 18.05.2005 уже не требует обязательной публикации этих данных, а в вопросе ответственности просто ссылается на федеральные законы. Таковым законом является ст.142 УК РФ, которая предусматривает ответственность за фальсификацию, порчу бюллетеней, неправильное составление протоколов и пр., что потребуется доказывать, но зато в ней ни слова не говорится об ответственности за неопубликование протоколов участковых избирательных комиссий, потому что единственным и неопровержимым доказательством этого преступления является очевидный факт отсутствия в СМИ результатов голосования. Таким образом, факт того, что министерство выборов, готовя под себя выборное законодательство, убрало оттуда обязательность опубликования протоколов участковых комиссий и однозначную ответственность за их неопубликование, говорит о том, что эти протоколы - отправной пункт вскрытия и недопущения фальсификации.

Закон о референдуме, в отличие от закона о выборах, пока ещё обязывает публиковать протоколы всех участковых избирательных комиссий. Но технология подсчета голосов в обоих случаях одинаковая, а поскольку общероссийских референдумов не было ни одного, то наличие требования об обязательной публикации можно считать недоработкой ЦИКи. Этой недоработкой надо воспользоваться. Но и отсутствие такого требования тоже некритично.

Наши действия на этом этапе:

- ввести своих представителей в каждую из 2800 территориальных комиссий в качестве членов с совещательным голосом, наблюдателей и пр., и в каждую из 83 комиссий субъектов Федерации;

- собрать официально заверенные копии протоколов всех участковых комиссий;

- собрать сводные протоколы территориальных, региональных и Центральной избирательных комиссий;

- провести сверку протоколов участковых комиссий с протоколами комиссий вышестоящих на предмет выявления подделок;

- ждать официального объявления результатов голосования.

Четвёртый этап

В течение 3-х дней с момента подписания протокола о результатах референдума ЦИКа официально их публикует. С этого момента решение, принятое на референдуме, вступает в законную силу. Ни в чьём дополнительном утверждении оно не нуждается. Если опубликованные ЦИК результаты совпадают с результатами, полученными суммированием данных из первичных протоколов, - проблем никаких нет, наше дело сделано.