Факел Новороссии - [136]

Но как организовать политику продуктивной эмиссии? Как получить власть над деньгами?

Тут есть над чем поработать. Одну из ценных идей подает нам умный управленец, Александр Григорьевич Мясников, выдвинувший проект создания национального Банка Реконструкции и Развития Новороссии. Мы познакомились с Александром Григорьевичем на Московском экономическом форуме, разговорились, потом стали переписываться.

Он предложил: не надо делать все по отдельности. Нужно собрать воедино долгосрочное прогнозирование, программно-целевое и индикативное планирование, бюджетирование, финансирование, выполнение работ и контроль за ходом реализации. Свести их в один стратегический контур управления развитием страны.

Не секрет, что в РФ по состоянию на начало 2015 года банки вобрали в себя больше двух годовых бюджетов страны. Но эти деньги из банков в продуктивную экономику не идут.

— Это не капризы банкиров, а системная, структурная ущербность действующей финансово-кредитной системы страны, выражение ее недоразвитости и неполноты. В середине 90-х ликвидирована система национальных инвестиционных банков, Промстройбанк и Агропромбанк, а нормативная база и институты банковской системы ориентированы только на короткие деньги, краткосрочное кредитование, — считает Мясников.

Значит, нужно воссоздать канал прямого доведения «длинных денег» до реальной, продуктивной экономики. Без этого контур стратегического управления страны не замкнется. Только так можно заместить иностранные кредиты на длинный отечественный эмиссионный рубль. Однако нынешняя банковская система к этому непригодна. Она постоянно уводит дополнительные деньги на спекулятивные денежные рынки и не доводит их до реальной экономики. Чтобы покончить с таким кретинизмом, нужно создать новый банк инвестиций в реальный сектор. Причем на иной, нежели теперешнее банковское законодательство, нормативной основе. Должен возникнуть Банк Реконструкции и Развития, по существу — банк проектного финансирования.

— Намеренно не выбрасываю из названия банка слово «реконструкция», поскольку наряду со строительством нового в экономике необходимо расширять и реконструировать уже имеющиеся или закрытые ранее производства, сохраняя кадровый потенциал и социальную инфраструктуру обновляемых производств и регионов, — убежден Александр Григорьевич.

По его мысли, финансирование развития и реконструкции экономики должно производиться на основе проектно-сметной рабочей документации, плана производства работ (ППР), прямым авансовым платежом и аккредитивами на закупку материалов, оплату услуг, прямо поименованных в рабочей документации и графиках производства работ. Так будет обеспечен переход от бесконтрольных «шаровых» кредитов к финансированию по кредитным линиям, причем под жестким банковским контролем. Ведь аккредитивы будут открываться после прямых банковских обмеров и акцептов банков по выполненным работам и против гарантий выполнения работ подрядчиками.

Такой банк покончит с порочной «календарной» системой финансирования. Это когда финансирование идет по годам, «по бюджету», а не непрерывно — вплоть до завершения проекта. В проектном финансировании деньги подчиняются задаче воплощения самого проекта, логика и сроки движения финансовых потоков задаются самим ходом работ, а не формальными административными сроками бюджетного процесса. Тем самым гарантируется свободное, не привязанное к началу года открытие финансирования проектов по мере их готовности. Сами же проекты станут открываться в рамках государственных комплексно-целевых программ, направленных на решение наиболее актуальных и перспективных направлений развития страны.

Мясников уверен, что при такой постановке банковского дела во всей системе денежных рынков высвободится масса денег в связи с возникновением новой конкурентной подсистемы прямого инвестиционного продуктивного финансирования. В традиционных областях кредитные ставки упадут в связи со снижением спроса. Упадет и ключевая ставка ЦБ, а сам центробанк переключит свою активность с эмиссии коротких денег для коммерческих банков на эмиссию денежных средств для продуктивного кредитования стратегического развития реальной экономики.

Я же, друзья, убежден, что проектное финансирование — это не сегодняшнее изобретение, но в банковском секторе о нем специально «забыли». Аккредитивы очень популярны при внешнеторговых операциях по крупным закупкам сырья и других товаров. Пользоваться механизмами аккредитивов при кредитовании — схема тоже не новая. Однако в комплексе описанная система кредитования реального сектора экономики — мощное средство нашего будущего возрождения. А я в него верю и чувствую, что время его уже близко. Именно это и можно применить в Новороссии.

О том, как можно наладить эмиссионное проектное финансирование, написал целый доклад такой светлый ум, как Сергей Юрьевич Глазьев. Нужно создавать Госбанк Новороссии, осуществляющий контроль за продуктивной эмиссией и балансом денежной массы, и несколько специализированных отраслевых банков. Вроде Промстройбанка СССР.

Я сам еще в 2014-м написал о том, что Государственный банк Новороссии и все коммерческие банки будут выдавать кредит под нулевой процент с оплатой разовой комиссии за услуги банку. Комиссия будет рассчитываться исходя из цены услуги (в частности — оплата труда банковским работникам, совершающим операцию, затраты на энергоносители, затраты банка). Не нужны тут ни аналог Центробанка РФ, в системе которого «трудится» 70 тысяч паразитов (мы не считаем персонал собственно коммерческих банков), ни аналог Федерального резерва США с тридцатью тысячами «сотрудников». Пусть у нас будет аналог ЦБ Китая с менее чем тремя тысячами работников.