Эксперт, 2014 № 37 - [22]
Согласились, но не приняли
До восшествия Туска и Могерини на свои новые посты еще несколько месяцев, а проблемы нужно решать уже сейчас. ЕС оказался в крайне неприятной вилке. С одной стороны, Брюссель находится под колоссальнейшим давлением со стороны США, требующих введения санкций, c другой — давит здравый смысл и европейский электорат, все понимают, что новые санкции и ответная реакция на них со стороны Москвы повлекут за собой серьезные потери для европейского бюджета. И по всей видимости, Евросоюзу удалось удовлетворить и американцев, и русских.
Накануне нынешнего саммита НАТО значительная часть западных СМИ писала о том, что ЕС и США подготовили новый пакет жестких санкций в адрес России. «Президент Барак Обама и его европейские коллеги... согласились с тем, что необходимо, чтобы Россия столкнулась с более высокой ценой своих действий», — говорится в заявлении заместителя советника президента США по национальной безопасности Бена Родса. Так, по данным британской The Financial Times, ЕС планировал распространить санкции на российские нефтяные компании, которые находятся под государственным контролем, располагают активами свыше 1 трлн рублей и получают более половины своих доходов от «продажи или транспортировки сырой нефти или нефтепродуктов» (в их число, в частности, входят «Роснефть» и «Газпром нефть»). Им хотели запретить привлекать средства на европейских рынках капитала. Более того, ходили слухи, что Россию должны были лишить права проведения ряда спортивных мероприятий, в том числе чемпионата мира по футболу 2018 года.
Принятие подобных санкций вызвало бы серьезный внутренний кризис в ЕС, поскольку европейский бизнес и политики отдельных государств, в частности чешский премьер Богуслав Соботка , резко выступили против закручивания спирали санкций. Однако Евросоюзу, по всей видимости, удалось избежать кризиса: удовлетворив Соединенные Штаты и согласовав пакет санкций, Ангела Меркель и Франсуа Олланд заявили о том, что реализация этих санкций может быть отложена, если произойдет существенное улучшение ситуации на Украине. Они знали, что 5 сентября в Минске будет подписано соглашение о прекращении огня, поэтому ничем особо не рисковали.
Мирное соглашение дало шанс сохранить лицо и выйти из сложной ситуации не только европейцам в целом, но и отдельным европейским странам. В частности, той же Франции, президент которой заявил о фактической приостановке передачи России первого построенного для нее вертолетоносца «Мистраль». По словам Франсуа Олланда, «условия, при которых Франция разрешит передачу, отсутствуют». Эксперты уже предупредили, что если Париж исполнит свою угрозу, то французское правительство может столкнуться с серьезными проблемами. «Дело не в России и не в финансовых потерях от расторжения контракта. Причина в репутационных рисках на рынке вооружений. Сотрудники Министерства обороны Франции в приватных беседах признают, что если сейчас не поставить “Мистраль” России, то Франция потеряет контракт на поставку 126 истребителей в Индию», — поясняет директор франко-российского аналитического центра «Обсерво» при Франко-российской торгово-промышленной палате Арно Дюбьен .
Однако отказ Европы от принятия серьезного пакета санкций и подписание соглашения о прекращении огня на Украине не означают, что теперь отношения между Москвой и Брюсселем стабилизируются. «Мы не сможем быстро вернуться к партнерским отношениям и возобновить те же переговоры о стратегическом партнерстве и либерализации визового режима. Скорее всего, будет взята пауза в отношениях Россия—ЕС, и многое будет зависеть от того, какими будут шаги России на европейском направлении и сколько сил приложат ведущие страны ЕС, Германия и Франция, для недопущения дальнейшего скатывания в конфронтацию», — говорит Дмитрий Суслов. Скорее всего, пока что Париж и Берлин не будут такие шаги предпринимать. Наоборот, они станут усиливать военное присутствие НАТО в Восточной Европе, принимать новую концепцию Североатлантического альянса (где упор будет сделан на противостоянии России) и перевооружать украинскую армию.
