Эксперт, 2014 № 24 - [17]

Трансграничные условия движения товаров дополнены таким важным пунктом, как «общие принципы применения санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер». Причем в отличие от условий ТС в договоре о ЕАЭС четко прописаны исключительные полномочия наднациональных органов в этом вопросе: «Порядок разработки, утверждения, внесения изменений и применения единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований и процедур устанавливается актом Комиссии». Директор департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер ЕЭК Олег Арнаутов пояснил: «Будут единые нормы, правила, требования, подходы и регламенты в сфере санитарных и фитосанитарных мер. Это большой плюс для всех участников союза». В то же время по настоянию казахстанской стороны в части санкций за нарушение норм санитарного и фитосанитарного законодательства будет применяться национальное законодательство страны, на территории которой было совершено правонарушение.

Что еще предстоит

К 2020 году в странах ЕАЭС планируется гармонизировать акцизные сборы на алкогольную продукцию. В Казахстане акциз на спиртное в несколько раз ниже, чем в Белоруссии и Российской Федерации, а потому в отношении алкоголя из Казахстана действует ряд ограничительных мер. Теперь же, как утверждает Тимур Жаксылыков, достигнута договоренность о постепенной гармонизации ставок акцизного сбора в ЕАЭС: «Мы понимаем, что есть здравое зерно в рассуждениях наших партнеров, и договариваемся о том, что с определенным переходным периодом к 2020 году мы будем эти ставки акцизов гармонизировать, то есть сближать. При этом мы ставим условие, что будет подписано соглашение о регулировании оборота продукции на внутреннем рынке ТС, которое и позволит снять все эти ограничения. То есть это два процесса навстречу. Таким образом, проблема будет решена».

По условиям подписанного договора торгово-промышленным палатам России, Белоруссии и Казахстана поручено синхронизировать законодательство в двенадцати областях сотрудничества. В частности, как рассказал президент ТПП России Сергей Катырин , «после подписания договора должны последовать подзаконные акты, которые будут регулировать различные направления деятельности. И нам бы хотелось иметь более совершенный Таможенный кодекс, урегулировать вопросы госзаказа и степень локализации продукции. Между палатами все договоренности достигнуты, у нас в этом плане одинаковый подход, полагаю, что наши палаты синхронно внесут соответствующие предложения».

На очереди Армения

После организации военной провокации в Южной Осетии в 2008 году пришлось признать, что одну из закавказских республик — Грузию — Западу все же удалось развернуть против России и ее объединительных проектов, при этом отрезав главного союзника РФ на Южном Кавказе — Армению — от границ будущего Таможенного союза. Прецеденты вовлечения стран в торгово-таможенные союзы при отсутствии общей границы были, в том числе в ЕС, однако между анклавным членом объединения и остальными участниками располагались государства лояльные, которые устанавливали благоприятные транзитные условия торгово-экономического сотрудничества. В нашем случае, чтобы принять Армению в Таможенный союз и ЕАЭС, требовалось дружественное (или хотя бы не враждебное) правительство в Грузии. Но тогдашний президент страны Михаил Саакашвили блокировал любые попытки наладить транспортные коридоры между Арменией и Россией, устанавливая непомерные транзитные тарифы на провоз грузов по своей территории и различные регулятивные преграды. Эту задачу удалось решить только спустя пять лет после конфликта, когда новые грузинские власти открыли границы для торгового оборота Армении и ТС. Тогда и состоялось первое заседание межправительственной рабочей группы, посвященное перспективам вступления Армении в евразийские интеграционные структуры.

Процесс пошел семимильными шагами: 3 сентября 2013 года Армения выступила с официальным заявлением, что намерена стать членом Таможенного союза и впоследствии принять участие в формировании Евразийского экономического союза. 24 декабря 2013 года состоялось подписание дорожной карты, 29 мая 2014 года на Высшем совете уже выполненная дорожная карта была утверждена, парафировано более 120 международных договоров, составляющих основу Таможенного союза, ЕЭП и самого ЕАЭС, согласован проект договора о вступлении республики в Евразийский экономический союз, а в течение июня планируется его подписание. Полноправным членом ЕАЭС Армения станет с 1 января 2015 года — со дня образования самого союза.

На заседании Высшего совета ЕАЭС председатель Коллегии ЕЭК Виктор Христенко отметил полную готовность армянской стороны: «Из 126 документов, которые должны быть приняты до подписания договора, 119 уже приняты, а семь входят в сам договор о присоединении Республики Армения. С нашей точки зрения, июнь — вполне возможный срок для завершения этой большой работы». В ответ на это президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил: «В таком случае даем поручение обеспечить присоединение Армении к евразийскому проекту в течение июня 2014 года и не позднее 1 июля». Глава Армении