Эксперт, 2013 № 33 - [28]

После войны испанский диктатор Франсиско Франко вновь стал поднимать вопрос о необходимости вернуть Гибралтар испанским властям. Когда в 1960-е по всему миру прокатилась волна деколонизации, испанцам удалось провести через Генеральную ассамблею ООН резолюцию о необходимости деколонизации Гибралтара. До начала 1980-х испанцы держали границу с территорией закрытой — все товары туда доставлялись по воздуху или морем из Британии. Лишь накануне вступления Испании в Европейское экономическое сообщество (предшественник Евросоюза) в 1986 году сухопутная граница была полностью открыта. В 1980-х Мадрид вновь обращался в Лондон с предложением передать ему суверенитет над Гибралтаром, при этом обещая сохранить на Скале британскую военно-морскую базу на неопределенный период. А в 1990-х испанцы даже предлагали вариант со столетним переходным периодом двойного суверенитета.

По-видимому, события вокруг Гибралтара — это попытка правительства Мариано Рахоя (на фото) отвлечь внимание испанцев от печального состояния дел в экономике страны

Фото: EPA

Ключевая разница в позициях Мадрида и Лондона — отношение к желаниям самих гибралтарцев. Испанцы считают их колонистами, которые не имеют права на самоопределение территории. В Лондоне же полагают, что решать судьбу Гибралтара должны в первую очередь его жители, а не политики или дипломаты в двух столицах.

Поскольку после захвата Гибралтара британцами триста лет назад испанское население его покинуло, нынешние гибралтарцы (их всего около 30 тыс. человек) — это потомки мигрантов из самых разных стран. Хотя большинство гибралтарцев сегодня носят вполне британские имена, фамилии многих указывают на их средиземноморское происхождение. Согласно реестру избирателей, на британские фамилии в Гибралтаре приходится лишь 27%. Еще 26% составляют испанские, 19% — итальянские, 11% — португальские и 8% — мальтийские. Попадаются также еврейские, греческие и арабские. Нынешнего (с 2011 года) главу правительства Гибралтара зовут Фэбиан Пикардо, предыдущего (1996–2011) — Питер Кауана. Оба родились в Гибралтаре, но образование получили в Британии — в Оксфорде и Лондоне соответственно.

При этом гибралтарцы являются британскими гражданами и хотят оставаться заморской территорией Британии. На референдуме в 1967 году 99,6% гибралтарцев высказались за британский суверенитет, а на референдуме в 2002-м 99% выступили против даже совместного с Испанией суверенитета над территорией. «Гибралтарцы на двух референдумах показали, что они хотят оставаться под британским суверенитетом. Эту волю гибралтарского народа Испания должна принимать во внимание», — прокомментировал в разгар кризиса Фэбиан Пикардо, глава автономного правительства территории.

Спасительное безденежье

Британский МИД заявил, что действия испанских властей по особо тщательной проверке документов на границе с Гибралтаром являются политически мотивированными и совершенно не соответствующими отношениям двух стран Евросоюза. В Лондоне отметили, что серьезно рассматривают юридические меры против Испании в случае продолжения спора. В частности, британские власти могут обратиться к Европейской комиссии с просьбой вмешаться в действия Испании, которая нарушает, как полагают британцы, права жителей Гибралтара — граждан Евросоюза (по факту наличия у них британского гражданства).

«Мы предпочли бы возвращение к ситуации, которая существовала до эскалации конфликта, но мы не будем ждать и примем некоторые меры. Мы не собираемся портить отношения с Испанией, но считаем, что сложившаяся ситуация на границе с Гибралтаром совершенно неприемлема», — рассказал «Эксперту» на условиях анонимности один из сотрудников британского МИДа.

После прихода в 2004 году к власти в Испании социалистов Гибралтар перестал быть серьезной проблемой в отношениях между двумя странами — новые власти в Мадриде предпочитали прагматичный подход в отношениях с партнером по Евросоюзу. Но в 2011 году испанцы вернули во власть консерваторов, которые вновь заговорили о необходимости возвращения испанского суверенитета над Скалой.

«Не исключено, что события вокруг Гибралтара — это попытка властей в Мадриде отвлечь внимание простых испанцев от печального состояния дел в экономике страны, где продолжается рецессия, а безработица остается на рекордном уровне. Кроме того, дипломатический конфликт отвлекает внимание от коррупционных скандалов в нынешнем правительстве Испании», — сказал «Эксперту» ВинсентФорест , экономист исследовательского центра Economist Intelligence Unit в Лондоне.

Пока в Мадриде решили продолжать настаивать на необходимости пограничного контроля на границе, поскольку Британия (и ее владения) не входят в Шенгенскую зону. В частности, испанцы обвиняют Гибралтар в том, что он является источником контрафактных сигарет, финансовым офшором и средоточием интернет-казино. В Мадриде пригрозили начать налоговое расследование в отношении шести тысяч гибралтарцев, владеющих недвижимостью на испанской территории.

ИгнасиоИбанес , один из высокопоставленных дипломатов испанского МИДа, также заявил, что глава ведомства Гарсия-Маргальо может использовать плановый визит в Буэнос-Айрес для согласования позиций с Аргентиной, которая претендует на контролируемые Британией Фолкленды (подробнее об этом конфликте см. «Эксперт» № 4 за 2012 год). В частности, Аргентина и Испания могут поднять вопрос о деколонизации этих британских владений на Генеральной ассамблее ООН. Ради этого испанские власти оказались готовы забыть проведенную в 2012 году ренационализацию Буэнос-Айресом аргентинской части нефтяной компании Repsol-YPF.