Экологическое право - [94]

Так, ведение государственного кадастра объектов животного мира, принадлежащих к объектам рыболовства, и осуществление государственного мониторинга водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга, осуществляет Федеральное агентство по рыболовству.

Ведение государственного учета численности объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, находящихся на этих территориях, осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

А поскольку ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах субъекта Российской Федерации, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, является переданным полномочием от РФ к субъектам РФ, поэтому на территории Республики Татарстан, к примеру, эти полномочия осуществляет в соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 18 апреля 2008 г. № 246 «Об утверждении Положения об Управлении по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан» Управление по охране и использованию объектов животного мира Республики Татарстан.

Порядок ведения государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира, порядок ведения мониторинга объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов и среды их обитания, и применения его данных вправе разрабатывать Министерство природных ресурсов и экологии РФ.

Сохранение объектов животного мира

В целях сохранения среды обитания объектов животного мира могут создаваться особо охраняемые природные территории. На территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охрана животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях». Например, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 марта 2001 г. № 157 был образован Государственный природный комплексный заказник «Спасский», уникальность которого обусловлена «существованием здесь самой северной в Евразии популяции степной гадюки»[117]. Всего в Республике Татарстан насчитывается 155 особо охраняемых природных территорий, «общая площадь которых составляет более 135 тыс. га, или 2 % от общей площади республики, две из которых федерального уровня: Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник и Национальный парк «Нижняя Кама», а также 153 регионального (республиканского) значения»[118].

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации. Ведение Красной книги Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. «Начиная с 1982 г. издано 33 Красные книги субъектов РФ, а в 20 субъектах эта работа продолжается»[119]. Первая Красная книга Республики Татарстан была издана в 1995 г. В 1996 г. постановлением Кабинета Министров РТ от 20 февраля 1996 г. № 714 при Министерстве экологии и природных ресурсов РТ утверждена постоянно действующая комиссия, на которую возлагалось ведение Красной книги до ее переиздания через 10 лет[120]. «Список» Красной книги РТ включает сегодня: 258 видов позвоночных и беспозвоночных животных, 376 видов растений и 40 видов грибов[121]. Например, в Красную книгу Республики Татарстан занесены: орел степной, курганник, орлан-белохвост, сыч мохноногий, выдра, норка европейская, медведь бурый, еж ушастый, выхухоль, летяга обыкновенная, бурундук азиатский, куница каменная и др.

Отдельным документом регулируется порядок соблюдения требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (см. постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997).

В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:

выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;