Экологическое право - [96]

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки[39].

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Субъектом преступления может являться любое физическое лицо, достигшее 16-ти лет.

Оконченным преступление считается с момента причинения значительного размера ущерба (5000 рублей). Определение суммы ущерба осуществляется на основании постановления Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (вместе с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства»). Исходя из того, что обязательным элементом объективной стороны является наличие значительного (а в ч. 2 и 3 в крупном и особо крупном размере соответственно) ущерба, состав сформулирован как материальный.

Согласно ст. 261 УК РФ «Уничтожение и повреждение лесных насаждений» объектом преступления являются общественные отношения в сфере обеспечения экологической безопасности населения, рационального использования и охраны лесных насаждений и иной древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд.

Предмет преступления аналогичен предмету в ст. 260 УК РФ.

Объективная сторона выражается в уничтожении или повреждении лесных и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности. Уничтожение лесных и иных насаждений выражается в полном сгорании насаждений или их усыхании в результате воздействия пожара или его опасных факторов, загрязняющих и отравляющих веществ, отходов производства и потребления, отбросов и выбросов. К повреждению необходимо относить случаи частичного сгорания насаждений, деградацию их на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражение болезнями или вредными организмами и т. д.[40] Под неосторожным обращением с огнем или иными источниками повышенной опасности понимается несоблюдение требований правил пожарной безопасности в лесах, повлекшее возникновение пожара (разведение и оставление непотушенных костров, выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы, оставление горюче-смазочных материалов, бросание горящих спичек, окурков и т. п.)[41].

Под источниками повышенной опасности можно понимать транспортные средства, легковоспламеняющиеся вещества и т. п. Преступление имеет материальный состав и считается оконченным с момента уничтожения или повреждения лесных насаждений или древесно-кустарниковой растительности. Субъект преступления – вменяемое физическое лицо, достигшее возраста 16-ти лет.

Субъективная сторона может быть выражена как в форме неосторожности (ч. 1), так и форме умысла (ч. 2).

В качестве квалифицирующего признака в ч. 2, 4 данной статьи названо причинение крупного ущерба. В примечании к данной статье крупным признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике[42], превышает пятьдесят тысяч рублей.

Административная ответственность в сфере лесного законодательства может наступать за следующие правонарушения:

– уничтожение или повреждение специальных знаков (ст. 7.2);

– самовольное занятие лесных участков (ст. 7.9);

– самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (ст. 7.10);

– нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах (ст. 8.12);

– нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования (ст. 8.24);

– нарушение правил использования лесов (ст. 8.25);

– самовольное использование лесов, нарушение правил использования лесов для ведения сельского хозяйства, уничтожение лесных ресурсов (ст. 8.26);

– нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения, правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства (ст. 8.27);

– незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан (ст. 8.28);

– нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней (ст. 8.28.1);

– уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ (ст. 8.30);

– нарушение правил санитарной безопасности в лесах (ст. 8.31);

– нарушение правил пожарной безопасности в лесах (ст. 8.32).

Законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные составы административных правонарушений в сфере использования и охраны лесных ресурсов.