Экологическое право - [32]

– установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;

– предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

– организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;

– обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

– образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, формирование Перечня объектов природного наследия, рекомендуемых Российской Федерацией для включения в Список всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги Российской Федерации;

– ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

– ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов с учетом их экологической значимости;

– экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, природных и природно-антропогенных объектов;

– установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

– осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

– государственное регулирование обращения озоноразрушающих веществ;

– установление перечня загрязняющих веществ.

Существуют и иные функции экологического управления федеральных органов государственной власти.

Функции экологического управления органов государственной власти субъектов РФ (ст. 6 ФЗ «Об охране окружающей среды»):

– участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

– участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации;

– принятие законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществление контроля за их исполнением;

– принятие и реализация региональных программ в области охраны окружающей среды;

– участие в осуществлении государственного экологического мониторинга;

– осуществление регионального государственного экологического надзора;

– установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

– организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории субъекта Российской Федерации;

– обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

– предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

– ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

– ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;

– образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

– участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации;

– право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.

Кроме того, в соответствии со ст. 5.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» некоторые функции экологического управления, присущие федеральным органам власти, могут передавать органам власти субъектов РФ.

Компетенция органов местного самоуправления в экологической сфере. Органы местного самоуправления наделены достаточно широкими полномочиями в экологической сфере. К ним относятся:

– управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

– управление и распоряжение обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

– введение ограничений на пользование участками недр на территории муниципального образования;

– контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых;

– введение режима особо охраняемых природных территорий местного значения;

– организация сбора, вывоза, утилизации и захоронения отходов.

Данный перечень не является исчерпывающим. Органы местного самоуправления могут обладать и иными полномочиями в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Как правило, они делегируются федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ или закрепляются в нормативных актах органов местного самоуправления.