Экологическое право - [103]

– уничтожение или повреждение специальных знаков (ч. 2 ст. 7.2);

– самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий (ст. 7.6);

– самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (ст. 7.10);

– нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах (ст. 8.12);

– несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (ст. 8.12.1);

– нарушение правил охраны водных объектов (ст. 8.13);

– нарушение правил водопользования (ст. 8.14);

– нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (ст. 8.15).

Административная ответственность за нарушение норм, правил и требований в сфере водных отношений может наступать также и по общим составам, например несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1). Законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные составы административных правонарушений в сфере использования и охраны водных объектов.

Органы внутренних дел не рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанными статьями КоАП РФ. К органам, уполномоченным на рассмотрение дел по данным статьям, относятся органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, органы, осуществляющие государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр и органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

При причинении вреда водным объектам вне зависимости от привлечения виновного лица к уголовной или административной ответственности он обязан возместить ущерб в полном объеме.

Возмещение вреда возможно либо по добровольному согласию причинителя вреда, либо по решению суда. Для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, применяются методики, утвержденные Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства».

Привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности за проступки в сфере водных отношений осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.

Контрольные вопросы к главе 12

1. Дайте понятие водного фонда Российской Федерации.

2. Назовите виды водных объектов.

3. Назовите формы собственности на водные объекты в Российской Федерации.

4. Назовите цели и виды водопользования в Российской Федерации.

5. Раскройте особенности предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования.

6. Раскройте особенности предоставления водных объектов в пользование на основании решения о предоставлении в пользование водного объекта.

7. Каковы особенности юридической ответственности за нарушения водного законодательства в Российской Федерации?

Список основных рекомендуемых нормативных правовых актов и литературы

Нормативные правовые акты

1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

2. Федеральный закон от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».

3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

4. Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

5. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

Литература

1. Васильева М. И. О правовом обеспечении доступности водных объектов и береговых полос для граждан // Правовые вопросы недвижимости. – 2013. – № 1. – С. 29–32.

2. Заславская Н. М. История правового регулирования государственного надзора за использованием и охраной водных объектов // Экологическое право. – 2015. – № 4. – С. 3–8.

3. Разрешительная система в Российской Федерации: научно-практическое пособие / Л. Ю. Акимов, Л. В. Андриченко, Е. А. Артемьева и др.; отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. – М.: Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: ИНФРА-М, 2015. – 928 с.

4. Ровенская И. А. Торги в области водопользования // Журнал российского права. – 2014. – № 4. – С. 129–135.

5. Случевская Ю. А. Объект и предмет преступлений, связанных с загрязнением водных объектов // Уголовное право. – 2015. – № 2. – С. 63–67.

6. Смоляков П. Н. Юридическая ответственность за незаконное водопользование // Юридический мир. – 2013. – № 5. – С. 7—10.

7. Щербаков А. В. Прокурорский надзор в сфере охраны водных объектов // Законность. – 2015. – № 8. – С. 22–25.

Глава 13 Правовой режим охраны и использования животного мира

13.1. Понятие животного мира. Принципы охраны и пользования животного мира

В сфере фаунистического законодательства основными нормативно-правовыми актами являются Федеральный закон от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Правовой режим использования и охраны животного мира регулируется также и другими нормативно-правовыми актами, такими как Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», многочисленными постановлениями Правительства РФ, например, от 06.01.1997 № 13 «Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов», приказами министерств и ведомств, например, приказ Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» и т. д. В соответствии с Конституцией РФ вопросы природопользования находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, поэтому субъекты РФ вправе принимать на своем уровне соответствующие нормативно-правовые акты в сфере фаунистического законодательства, которые не должны противоречить федеральному законодательству, например, Закон Нижегородской области от 30 марта 2010 г. № 42-З «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Нижегородской области», Закон Краснодарского края от 23 апреля 2013 г. № 2708-КЗ «О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Краснодарского края», Закон Республики Алтай от 27 сентября 2010 года № 47-РЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов на территории республики Алтай» и т. д. Российская Федерация активно участвует в международном сотрудничестве в области охраны животного мира, поэтому многие международно-правовые акты в области использования и охраны животного мира являются частью российской правовой системы, например Конвенция о биологическом разнообразии от 13 июня 1992 года, ратифицированная Федеральным законом от 17 февраля 1995 г. № 16-ФЗ «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии», Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г., Международная конвенция по регулированию китобойного промысла от 2 декабря 1946 г., Временная конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана от 9 февраля 1957 г., Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана от 11 февраля 1992 г., Конвенция о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в центральной части Берингова моря от 16 июня 1994 г. и т. д.