Деньги и политика [Воздействие крупного капитала на политическую жизнь в капиталистических странах] - [78]

Что же касается таких действий, как присвоение покидающими свои места законодателями неиспользованной части казенных финансовых ресурсов, то говорить об их соответствии закону нет никаких оснований. Данные ресурсы имеют четкое целевое назначение — они выделяются из государственного бюджета для обеспечения деятельности членов парламента или собираются для их избирательных кампаний, и использование этих средств в других, тем более сугубо частных целях, для личного обогащения, бесспорно, должно классифицироваться как противозаконное, то есть уголовно наказуемое. Здесь проходит граница уже не только норм этики — об этом даже говорить не приходится, — но и норм права. Однако парламентское руководство и в данном случае зачастую проявляет терпимость, что само по себе не может не приводить к приумножению аналогичных случаев, более того, даже к известному утверждению мнения об их приемлемости. Такого рода тенденции отчетливо прослеживаются, в частности, в американском конгрессе, где присвоение казенных средств стало сегодня чуть ли не нормальным, обыденным явлением.

Так, бывший член палаты представителей М. Дэвис, покидая свой пост в 1981 году, не только менее чем за треть стоимости приобрел обстановку своей канцелярии в избирательном округе, но и прихватил «для личных целей» оставшиеся от его предвыборного фонда свыше 22 тыс. долл. Другой парламентарий Дж. Хайдлер, оставляя конгресс, забрал 38,5 тыс. долл., собранных на его избирательную кампанию. Сенатор Г. Уильямс, кстати говоря, осужденный за взятки и потому, с тем чтобы избежать официального лишения парламентского мандата, решивший добровольно покинуть сенат, прихватил оставшиеся неизрасходованными 70 тыс. долл., а заодно и автомашину, купленную за счет средств предвыборного фонда… Подобные случаи давно перестали быть единичными, о них периодически сообщается в печати, по телевидению, но еще ни один конгрессмен за указанные действия так и не был привлечен к ответственности.

Повседневная, «тихая» коррупция при всей ее неброскости и обыденности имеет принципиальное значение. Ее сравнительно небольшие во многих конкретных случаях размеры нередко вводят в заблуждение, как бы приглушая ее роль на фоне крупных политических скандалов. Однако это далеко не так. Большие скандалы в значительной мере порождаются именно повседневной коррупцией: широкомасштабность данного явления и фактическая безнаказанность правонарушителей создают вполне определенный моральный климат, или, вернее, обусловливают откровенную аморальность буржуазной политической жизни, в условиях которой попрание элементарных требований этики становится чуть ли не признанной нормой поведения.

Сама возможность злоупотреблений служебным положением «в рамках» закона, дополнительного личного обогащения на «законном» основании расшатывает уважение к закону, подрывает значение последнего как фактора регулирования общественно-политических отношений, порождает широкую деградацию правосознания буржуазных политиков. Кроме того, это стимулирует уверенность в безнаказанности, в возможности благодаря собственному влиянию, связям и деньгам избежать сколько-нибудь серьезных юридических санкций. Данные факторы в сочетании с возрастающим значением денег в сфере политики, постоянно усиливающимся воздействием со стороны частных интересов объективно подталкивают буржуазных политиков «за рамки» закона, порождая откровенный произвол и беззаконие, нередко выливающиеся в серьезные политические скандалы.

Попирая закон

Обусловливаемые общим характером капиталистической действительности, самой природой буржуазного общества скандалы стали сегодня, по сути дела, неотъемлемым атрибутом буржуазной политики, своеобразным ее символом. Найти такую капиталистическую страну, которая периодически не сталкивалась бы с очередным разоблачением, с той или иной скандальной историей, отражающейся на судьбе отдельных политических и государственных деятелей, а то и целых правительств, практически невозможно. Конкретные поводы для этого могут быть самыми разнообразными: взяточничество, мошенничество, уклонение от уплаты налогов, злоупотребление фондами, всевозможные фальсификации, связи с преступным миром и т. п. «Номенклатура» противоправных действий обширна, но все они, как правило, укладываются в две основные категории: финансовая нечистоплотность и моральное разложение — те самые, которые, по признанию президентской комиссии США по применению закона и правосудию, действуют наиболее пагубно «на весь моральный климат общества».

Развернутое описание многочисленных «сенсаций» заняло бы не одну сотню страниц, не уступая по остроте и запутанности сюжета лучшим приключенческим романам. Не вдаваясь в подробности, упомянем лишь некоторые из них, получившие в последние годы наиболее широкую огласку.

Коррупция пустила глубокие корни на политической арене Японии. За последнее время следственными органами в стране было возбуждено свыше 40 дел по обвинению членов парламента, представляющих правящую либерально-демократическую партию, в различных правонарушениях, и только в одном случае были применены юридические санкции.