ЦРУ и другие спецслужбы США - [108]

Несмотря на то, что формально АНБ подчинена Министерству обороны, по сути эта организация носит скорее штатский характер. Более того, можно заметить, что военный персонал АНБ подвергается своеобразной дискриминации. В самом деле, на станциях радиоэлектронного перехвата, расположенных где-нибудь на Аляске или в других малоприспособленных для жизни местах служат, в основном, военные. Однако среди обитателей уютных кабинетов в Форт-Миде штатские составляют уже 50 %. Если же взять руководящий состав, то в 1971 г. из 2000 должностей начальников разных уровней, имевшихся на тот момент в АНБ, военные занимали менее 5 %. Как я уже отметил выше, все четыре заместителя директора АНБ также должны быть штатскими.

В этой связи можно упомянуть такой любопытный факт: заместитель директора АНБ доктор Луис В. Торделла (Louis W. Tordella) занимал свой пост на протяжении 16 лет, с 1958 по 1974 г. За это время в директорском кресле сменились пять генералов и два адмирала. Поневоле возникает вопрос: кто же руководил все эти годы повседневной работой Агентства — бравые носители погон и орденских планок или скромный доктор наук?

Тем не менее, гражданские специалисты, поступающие на службу в АНБ, обязаны подчиняться строгому распорядку этого учреждения. Дабы не сболтнуть случайно секретную информацию под наркозом, они даже ходят к «своему» проверенному службой безопасности АНБ врачу-стоматологу. Существуют ограничения в зарубежных поездках. Если сотрудник АНБ или даже кто-то из его родственников решит жениться на иностранке или выйти замуж за иностранца, об этом следует поставить в известность руководство Агентства. Все эти требования в глазах жителей бывшего СССР, неоднократно сталкивавшихся с вездесущими первыми отделами, выглядят совершенно естественными. Однако свободолюбивые американцы, которым с детства внушают, что не они должны что-либо государству, а государство должно им, воспринимают подобные ограничения достаточно болезненно.

Бюджет АНБ, как и других спецслужб США, в настоящее время засекречен. Более того, в отличие от ЦРУ или ФБР, он никогда и не рассекречивался. Насчёт его величины существуют разные оценки. Американская «Энциклопедия шпионажа» сообщает, что «это цифра порядка трёх с половиной миллиардов долларов, не считая обслуживания космических спутников-шпионов». Однако по другим оценкам, бюджет АНБ составляет около 15 млрд долларов. Последняя цифра не выглядит фантастической, если вспомнить, что Джеффри Т. Ричельсон, автор вышедшей в 1985 году книги «Разведывательное сообщество США», оценивал бюджет АНБ (вместе с ЦСБ) в пределах от 5 до 10 миллиардов долларов. В любом случае, вопреки распространённому заблуждению, именно АНБ, а не ЦРУ является наиболее финансируемой спецслужбой США.

История АНБ

АНБ было создана секретной директивой президента Трумэна 24 октября 1952 г. Её непосредственным предшественником было Агентство безопасности вооружённых сил (Armed Forces Security Agency), созданное в 1949 г.

Во время Корейской войны жалобы американского военного командования на низкое качество получаемой ими стратегической информации подтолкнули политическое руководство на создание новой службы.

Факт создания АНБ был строго засекречен. Вплоть до 1957 г. о существовании Агентства вообще не упоминалось в официальных документах. Это дало повод острякам расшифровывать аббревиатуру NSA как «No Such Agency» («Нет такого агентства»), или «Never Say Anything» («Никогда ничего не говори»).

Лишь в 1957 г. в «Руководстве по организации правительства Соединённых Штатов» впервые было упомянуто АНБ как «элемент Министерства обороны», который «выполняет высокоспециализированные технические и координирующие функции, связанные с национальной безопасностью».

Подобное определение, как нетрудно заметить, выглядит весьма расплывчатым. При желании под него можно подвести, к примеру, фирму, поставляющую сантехнику для Пентагона. Однако три года спустя в СССР бежали двое шифровальщиков АНБ, Уильям Гамильтон Мартин (William Hamilton Martin) и Бернон Фергюсон Митчелл (Bernon Ferguson Mitchell), которые не только подробно проинформировали советскую разведку о том, чем занимается их контора, но и устроили в сентябре 1960 г. пресс-конференцию в Москве, на которой сообщили, что АНБ постоянно прослушивает линии связи более чем 40 государств мира, причём не только СССР и стран Восточного блока, но и таких союзников США, как Италия, Турция и Франция.

Ещё через три года в Москве появился новый перебежчик — специалист отдела Ближнего Востока АНБ Виктор Н. Гамильтон (Victor N. Hamilton), поведавший в интервью газете «Известия» о том, что он и его коллеги занимались вскрытием военных и дипломатических шифров и кодов разных стран, а также вели прослушивание каналов связи ООН.

Несмотря на эти неприятности, Агентство все эти годы динамично развивалось. Если в 1956 г. в центральном аппарате АНБ работало около 9000 человек, то в 1967-м — 12 500, а в 1985-м — от 20 до 24 тысяч.

Среди операций, осуществлявшихся Агентством, можно назвать знаменитый проект «Венона» по дешифровке перехваченных в 1940-х гг. сообщений советской разведки, который достался АНБ «по наследству» от предшественников. Материалы «Веноны» представляют большую историческую ценность, однако АНБ начало их рассекречивание лишь в июле 1995 г. «По наследству» досталась АНБ и операция «Шамрок» («Трилистник») по тотальному просмотру международных телеграмм, отправляемых из и поступающих в США, осуществление которой было прекращено в 1975 г. в результате работы сенатской комиссии Черча.