Что есть что в мировой политике - [48]
В силу ряда причин акторами, рассматриваемыми в РКБ, являются государства, что демонстрирует четкую связь между теорией РКБ и различными направлениями теории реализма. При этом, несмотря на то что в основе теории РКБ лежит утверждение о том, что РКБ – это регионы, рассматриваемые с точки зрении проблем безопасности, не любая группа соседних государств входит в РКБ, поскольку непременным атрибутом вхождения государств в РКБ является:
• осознание членами РКБ того факта, что они образуют регион, а также восприятие участников РКБ внешними акторами в качестве региона;
• географическая близость членов;
• определенная автономия региона;
• регулярные и интенсивные взаимодействия между членами;
• высокий уровень политического, экономического и культурного сходства. (С.В. Михневич)
Режим контроля за ракетными технологиями (РКРТ) – 1) комплекс скоординированных мер по экспортному контролю, разработанных с целью противодействия распространению баллистических ракет и других средств доставки оружия массового уничтожения (ОМУ) по воздуху; 2) группа (объединение) стран, присоединившихся к режиму мер по контролю за экспортом ракетных технологий и других средств доставки оружия массового уничтожения (ОМУ).
РКРТ был сформирован 16 апреля 1987 г. при участии США, Великобритании, Франции, ФРГ, Японии, Италии и Канады. Его цель – ограничить риск распространения ОМУ путем установления контроля за поставками оборудования и технологий, которые могли бы способствовать созданию систем доставки такого оружия. Достижение этой цели осуществляется проведением ответственной экспортной политики странами-членами.
Первоначально РКРТ создавался для сдерживания распространения автоматических средств доставки ядерного оружия, способных нести полезную нагрузку не менее 500 кг на расстояние 300 км. Впоследствии в ходе встречи стран – участниц РКРТ в Осло в июле 1992 г. было принято решение о расширении сферы применения режима и включении в него автоматических (непилотируемых) воздушных средств доставки, предназначенных для всех видов ОМУ. Соответственно были согласованы и менее жесткие параметры по нагрузке и дальности ракет, которые могут доставлять ОМУ.
Основой для проводимых мер контроля в рамках РКРТ стали два документа: Руководящие принципы и Приложение по оборудованию, программам и технологиям.
В Приложении указаны две категории контролируемых технических средств: 1) категория I – технические средства, включающие законченные ракетные системы и беспилотные летательные аппараты, способные доставлять полезную нагрузку не менее 500 кг на дальность 300 км и более, их подсистемы, материалы, а также связанные с ними технологии разработки и производства; 2) категория II – технические средства, включающие законченные ракетные системы, оборудование, материалы и технологии, не включенные в категорию I, но обладающие техническими показателями, позволяющими использовать их доя создания систем доставки ОМУ.
Руководящие принципы, выработанные в рамках РКРТ, требуют от государств-участников выполнения следующих основных обязательств:
• передача технических средств, включенных в Приложение, санкционируется при получении государством-поставщиком соответствующих гарантий со стороны правительства государства-получателя в том, что переданные ему технические средства будут использоваться исключительно в заявленных целях, а также не будут модифицироваться, копироваться или повторно передаваться без согласия государства-поставщика;
• передача производственных мощностей по выпуску технических средств категории I запрещена;
• передача технических средств категории I может быть санкционирована странами – членами РКРТ лишь в редких случаях. Прежде чем одобрить заявку о передаче таких средств, правительство государства-поставщика запрашивает соответствующую информацию у других государств – участников РКРТ;
• государство не дает одобрения на передачу технических средств без предварительной консультации с другими государствами – участниками РКРТ в случае, если другим его государством-участником было отказано в передаче аналогичных технических средств, о чем было сделано соответствующее уведомление.
В рамках РКРТ ежегодно проводится пленарная сессия стран-участниц, на которой принимаются решения по изменению мер контроля за поставками оборудования и технологий, создаются рабочие группы по работе со странами-непартнерами и утверждаются их мандаты работы, вырабатываются правила и процедуры принятия решений, связанных с региональным распространением ракет и ракетных технологий. Координационную деятельность в промежутке между сессиями осуществляет Координационный центр (Париж), в чьи функции входят сбор информации и документов от стран – участниц РКРТ и их оповещение по всем вопросам, связанным с его функционированием.
