Альтернативная гражданская служба - [7]

В Беларуси ситуация складывается еще плачевней, чем в России. Белорусские законодатели так же, как и у нас, пытаются принять соответствующий закон с 1994 года. Но в отличие от нашей Конституции, в Конституции Беларуси не закреплено права на отказ от воинской службы по убеждениям. В 1995 году правительство Беларуси предложило ввести альтернативную службу также для тех, кто признан непригодным для воинской службы по медицинским основаниям, а также для раннее судимых лиц, чтобы не предоставлять последним доступа к оружию.

Таким образом, отказникам приходится ссылаться только на международные документы в обоснование своих прав, но такие попытки заканчиваются неудачно. Отказников привлекают к уголовной ответственности за уклонение от воинской службы. Согласно статистическим данным Белорусской Лиги по борьбе за права человека, во время весеннего призыва 1995 года 30 % призывников отказались идти в армию, 99 из указанного числа прятались или симулировали заболевания, чтобы избежать призыва.

Балтийские страны, признавая право на альтернативную гражданскую службу, до сих пор не имеют достаточно четкого законодательства о порядке ее прохождения. Кроме того, процент призываемых в армию молодых людей низок, а количество освобожденных от службы или тех, кому удается использовать лазейки в законодательстве, при этом велико.

В Грузии воинская или альтернативная гражданская службы обязательны. Закон об альтернативной гражданской службе был принят еще в 1991 году, продолжительность ее составляет 36 месяцев. Однако не существует какихлибо конкретных правил для тех, кто хотел бы заявить о желании пройти АГС. Таким образом, в Грузии также нет реального права на замену военной службы гражданской альтернативной.

В таких странах, как Армения, Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан право на АГС никак не реализуется, поскольку отсутствует какое-либо законодательное закрепление данного права. Несмотря на это, единичные случаи отказа от воинской службы все-таки имеют место, однако все они заканчиваются уголовным наказанием для отказников.

6. Право на АГС в России сегодня (История Закона "Об альтернативной гражданской службе" в современной России)

Впервые о необходимости принятия закона об альтернативной гражданской службе заговорили в 1989 году. В 1990 в Верховном Совете СССР была создана комиссия по подготовке законопроекта об альтернативной службе, однако закончить работу эта комиссия не успела. Позже была создана аналогичная комиссия в Верховном Совете РСФСР, однако октябрьские события 1993 года прервали ее работу.

Но отступать от решения данного вопроса было нельзя. И в декабре 1994 года проект Закона был принят Государственной Думой в первом чтении. Однако во втором чтении, которое состоялось в мае 1995 года, данный законопроект не прошел. Можно сказать, что депутаты саботировали принятие этого законопроекта. Из 157 голосовавших 150 высказались "за", "против" - 5, воздержались двое. Не голосовали - 293. По всему было видно, что большинство депутатов с законопроектом не определились.

Новый законопроект был принят Думой весной 1996 года. Второе чтение до сих пор не состоялось. Однако в конце 1997 года Совет Думы решил передать законопроект из комитета Госдумы по обороне в комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций. К делу подключились комитеты по охране здоровья, по труду и социальной политике, а также по делам женщин, семьи и молодежи.

Министерство обороны и генеральский корпус в Думе всегда выступали против принятия закона, считая его либо несвоевременным, либо слишком мягким. Военные считают, что принятие закона повлечет массовый отказ от военной службы, прогнозируются цифры 150 тысяч отказников ежегодно, т. е. одна треть всех призывников. Однако, по оценкам Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, количество отказников не будет превышать 3 % от общего числа призывников. Это связано с тем, что прохождение альтернативной службы не является какой-либо привилегией (хотя до принятия соответствующего закона те, кто добились права на АГС, не проходят ни военную, ни альтернативную службу). Предлагаемые Министерством обороны варианты разрешения данного конфликта сводились к тому, чтобы отказники служили без оружия в руках, но на военных объектах и 4 года.

Таким образом, военные пытались сделать альтернативную службу настолько непривлекательной, чтобы призывник выбрал обычную военную службу (примерно такой "альтернативной" службы военные добились на Украине) и не "морочили никому голову" своими убеждениями.

Министерство обороны также считает, что принятию закона об АГС на современном этапе мешает реальная экономическая ситуация: "сокращение рабочих мест, увеличение коммерческих структур и приватизация".

Кроме того, проблема заключается в сложившемся стереотипе вокруг понятия "патриотизм". Считается, что патриотом своей страны может быть лишь тот, кто с оружием в руках проходит военную службу, а все так называемые "альтернативщики" есть не кто иные, как растлевшие под влиянием Запада предатели национальных интересов.