Административное право - [29]

– категории «В» (административные) – должности, учреждаемые госорганами для исполнения и обеспечения их полномочий (секретари, курьеры и др.).

Все эти должности должны быть перечислены в Реестре государственных должностей РФ. Реестр состоит из: 1) Перечня политических должностей (категория «А»); 2) Реестра государственных должностей государственной службы (категории «Б» и «В»). Утверждается Президентом РФ.

Государственные должности, включенные в Реестр госдолжностей, подразделяются на группы: высшие госдолжности (5-я группа); главные (4-я группа); ведущие (3-я группа); старшие (2-я группа); младшие (1-я группа).

Строго говоря, в настоящее время понятие государственной службы относится к группе «Б» и «В», то есть Президент РФ – не государственный служащий. Группа «Б» – политические чиновники. По закону, государственная служба на госдолжностях категории «Б» ограничена тем сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории «А».

Каждой должности соответствует определенный квалификационный разряд.

Граждане, претендующие на занятие должностей из 2 и 3-й группы, обязаны иметь высшее профессиональное образование по профилю госслужбы или то, которое считается равноценным. Квалификационные разряды должны присваиваться по результатам квалификационного экзамена:

1) действительный государственный советник 1, 2, 3-го класса (для высших государственных служащих);

2) государственный советник РФ 1, 2, 3-го класса (для государственных служащих, замещающих главные должности);

3) советник РФ 1, 2, 3-го класса (для служащих, замещающих ведущие должности);

4) советник государственной службы 1, 2, 3-го класса (для служащих старших государственных должностей);

5) референт 1, 2, 3-го класса (для младших государственных должностей).

Квалификационные чины 1 и 2-го класса присваиваются Президентом РФ, остальные – начальником заведения.

Права и обязанности государственного служащего

С момента замещения госдолжности государственный служащий становится субъектом государственных служебных отношений, в частности, наделяется особыми правами и обязанностями. Различают 1) должностные права и обязанности – они определяют полномочия по конкретной должности, устанавливаются соответствующими нормативно-правовыми актами (например, права и обязанности руководителя); 2) общие права и обязанности – устанавливаются Законом о государственной службе для всех госслужащих независимо от должности.

Госслужащий имеет право на:

– ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой госдарственной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

– получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

– посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

– принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

– участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной госдолжности;

– продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа, уровня квалификации;

– ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и т. п. до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

– переподготовку и повышение квалификации за счет соответствующего бюджета; пенсионное обеспечение с учетом стажа госслужбы; проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

– пенсионное обеспечение;

– проведение служебного расследования для опровержения порочащих сведений;

– объединение в профсоюзы;

– внесение предложений по совершенствованию госслужбы.

Обязанности госслужащих:

– обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов субъектов;

– добросовестно исполнять должностные обязанности;

– обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

– исполнять приказы и т. п. вышестоящих органов, за исключением незаконных;

– в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, госорганов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения;

– соблюдать установленные в госорганах правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

– поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

– хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Ограничения, связанные с государственной службой

Государственному служащему запрещено:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;